考律师需要选什么科目(从“律考”“司考”再到“法考”，“天下第一考”35岁了)

今天(10月16日)2021年统一法律职业资格考试客观题开考。很多人带着梦想走进考场。达摩考的路并不容易。有压力，有累，有坚持，有坚持。有人希望有一天能站在法庭上，为无辜的人伸张正义；有些人希望自己能成为一名法官，为社会公平正义做贡献。如果他们通过了考试，就意味着他们离自己的职业理想又近了一步。这么多年，法考路上都迎来了哪些人，诞生了哪些故事？

今天，我们就来梳理一下这个“天下第一考”的来龙去脉。

1979年4月27日下午，福州路209号上海高级法院大礼堂，一起“逃犯冒充知青游行，严重扰乱社会秩序”案开庭。

当时律师制度还没有恢复。庭审前，辩护人李国际向法庭提了两个问题:我的身份是什么？应该用什么法律条文来辩护？法院回复:用你以前做律师的法律就行了。

两天后，《解放日报》报道了此案。在介绍李国际时，上面写着“李国际，文革前的律师”。

新闻在电视上播出半小时后，日本电视台原封不动地播出，标题直截了当——“中国有律师！”

今年9月，被撤销了20年的司法部终于恢复。同年12月，《关于律师工作的通知》下发。中国大陆长期被忽视的律师制度正式重启。当时全国注册律师只有212人。

此后几年，律师全国统一选拔标准一直悬而未决，各地司法厅(局)自主组织命题，开展考试。

直到1986年4月12日，司法部正式发布了《关于律师资格考试的通知》。律师开始有自己的准入标准。

律师资格考试一直持续到2001年。2002年，我国首次实施司法考试。2018年法律职业资格考试谢幕...今年，法律职业“门槛考试”35岁。考生范围不再局限于律师，考试难度被频繁讨论。这次考试反映了中国法律人职业化的发展道路，也见证了中国的法治进程。

从零开始摸索:律师资格考试阶段

1985年，在上海无线电十八厂做秘书的张寿安给自己定了一个年度目标:完成兼职律师必须掌握的法律科目，考取上海大学法律系兼职律师培训班毕业证书，为应聘兼职律师打下基础。

对于法律初学者来说，这个目标相当难。一年内完成至少18门法律课程需要勇气和毅力。“法学这门学科对我很有吸引力，社会和工作的需求是驱使我努力的动力。”张寿安说。

最终，22门课程全部通过后，张寿安顺利完成学业，并于11月在上海市第三律师事务所实习。现在，他又要为1986年的律师考试努力了。

1986年，律师资格考试是我国确认律师资格的一项重大改革。

解放30多年来，我国律师资格考试制度长期没有建立起来。十一届三中全会以后，经过几年的恢复，律师工作进入了一个新的发展时期，但律师数量仍然严重缺乏。1986年，时任司法部部长的邹昱在接受《人民日报》采访时说:“目前，我国律师人数仅占总人口的0.2%，远远不能满足需要。中国将积极扩大律师队伍。同时，我们必须严格关注质量。”

近年来，律师资格缺乏统一标准，律师业务水平参差不齐。除了数量，从业人员的素质也需要补齐，所以通过律师资格考试提高律师素质迫在眉睫。

1986年9月27日至28日，全国共有15425名律师参加了律师资格全国统一考试。考试分为法理学、宪法、刑法、民法、律师业务等10个方面。29个省、市、自治区设有131个考区、453个考场。

从此，通过考试成为获得律师资格证的唯一途径。

司法部部长邹昱也提到，“对于已经被批准为律师的人，也会通过各种形式进行培训。为适应对外开放，开拓律师工作新领域，将从高校培养一批双学位专业人才。比如派一些政法院校的法学本科毕业生去学外语或者其他专业。”

到1988年第二次全国律师资格考试，不再限制考生身份，面向全社会进行。当年参加考试的人数跃升至77617人。

从1986年到1992年，全国律师资格考试共举行了四次，2万多人通过考试取得了律师资格。根据司法部关于律师制度改革的精神，自1993年起，每两年举行一次的律师资格考试改为每年举行一次。从1994年起，港澳台居民也可以参加律师资格考试。当年参加国考的11.6万名考生中，有359名港澳台考生首次获准报考。到1995年底，中国有律师9万多人，比1992年增加了一倍多。

新华社照片，厦门，2009年4月11日，37名省居民考取大陆法律职业资格证书。

1996年5月15日，颁布《律师法》，规定实行律师资格全国统一考试制度。具有法学或其他专业本科及以上学历者，可报名参加律师资格考试。具有法学本科以上学历者有机会通过考试，获得律师资格。

随着律师资格考试在社会上的影响力和人们的关注度越来越高，社会上出现了一股“法律考试热”。1998年第十届法律考试，全国报名人数为142284人，为历史最高。

1998年，《人民日报》发表了题为《上海律师吃香》的新闻，其中提到，随着上海经济的发展，律师的数量和质量都在不断增加。近年来，非法学专业考生的比例和受教育程度呈上升趋势，考生年龄趋于年轻化。一些经济类、外贸类、外语类的专业人士纷纷投身法律行业。一些目光长远的律所对这些专业人士如饥似渴。他们采取了一系列措施“吸引人才”，与高等院校“签约”，与涉外企业争夺人才。律师已经成为最受推崇的行业之一。

到1999年，全国报名参加律师资格考试的人数超过18万人，比1995年增长61%。相应的，高校法学专业录取分数线在文科院系中排名第一。连续几年，北大法律系录取的“状元”文科生人数在全校所有文科院系中排名第一。

2006年9月16日，天津，手无寸铁的青年参加司法考试(新华社)

在1999年的媒体报道中，还有一对有趣的年轻夫妇——张家口市宣化公安局政治部副主任，宣化钢铁公司工程师安。

1995年秋，两人结婚。在烛光之夜，朋友和朋友喜欢结婚，问他们什么是他们爱情的象征？小两口异口同声:学习成绩。老公说:两年内通过律师考试；老婆:两年考过托福。这对新婚夫妇的房子、书籍和笔记是他们的主要财产。在“学习”的氛围中，两人都以超高的分数提前通过了考试。

2000年7月，司法部发布《律师资格考试办法》，对律师资格考试制度进行了重大改革和规范，明确了考试科目，成立了考试命题委员会，确定了考试录取采用“数额制”。

经过14年的改革、完善和发展，律师资格考试已经趋于成熟和规范，成为在我国社会生活中具有重要影响的考试。被称为继高考、考研之后的中国第三大考试。

这是一个很大的进步:统一司法考试阶段

2001年6月30日，第九届全国人民代表大会第二十二次会议通过了法官法和检察官法修正案。两法修正案的附则明确规定:“对新任法官、检察官、律师实行统一的司法考试制度，由国务院司法行政部门会同最高人民法院、最高人民检察院共同制定司法考试实施办法，由国务院司法行政部门实施。”

这标志着符合律师、初任法官、初任检察官资格条件的司法考试制度正式建立。

消息一出，社会引起轰动。

关于司法统一考试的讨论由来已久，在试题难度、考试纪律、评分等方面差距较大。律师资格考试是公开考试，初试法官检察官考试是内部考试。

因为参赛选拔不规范，“门槛”不高。早些年，各种教育背景和专业背景的群体都有机会进入法院，被任命为法官。成长为法院司机、厨师、打字员的法官并不少见。有的法官、院长，甚至校领导文化程度不高，写一份判决书错别字很多。

时任最高人民检察院检察长韩杼滨强调，在实施依法治国方略的过程中，统一司法考试势在必行，这是好事，也是大事。一定要认真学习，注意总结经验，逐步发展成为公认的正规权威考试。

“这将是对法官的严峻考验。在原来的三种考试中，法律考试是最成熟、最规范的，无疑也是最难的，过去通过率很低。”上海市杨浦区法院院长方伦贵在接受人民网采访时提到，“三审合一”有利于提高审判、检察和律师工作质量，也有利于法律人才流动。

法官和检察官很担心，但律师几乎一致支持这项改革。上海邦信阳律师事务所胡光律师直言，“这是最大的进步。”

2002年1月24日，首届司法考试报名正在进行中，一些考生在北京市第三十三中学报名现场等待领取准考证。(新华社)

2002年3月，首次举行全国统一司法考试，考试内容包括理论法学、应用法学、现行法律规定、法律实务和法律职业道德。考试合格者，由司法部颁发法律职业资格证书，取得法官、检察官、律师资格。

共有36万人参加考试，报名人数约2万人，录取率仅为7%。基层法院部分报考人员全军覆没，偏远省份只有不到10人通过考试。首届司法考试因难度高、题量大、竞争激烈、通过率极低，被称为“中国第一难考”。

第二次司法考试进一步提高了门槛，只有本科及以上学历的人才可以报考。这使得报名人数从36万下降了45%，报名人数不足20万。

2003年10月21日，参考答案和评分标准刚在网上公布，某网站就有两万条留言:参考答案正确吗？试题的定位是否恰当？工作组织得好吗？如何确定人数...讨论非常热烈。

毫无疑问，考试对司法人员和法学教育的强烈影响，远远超出了“资格准入考试”的范畴。

司法考试在塑造法治中国面貌的同时，也在悄然改变一些人的命运。

北京大学法学院大四学生小张，从进大学的那一天起，就决定做一名公正的法官。他在北大学了三年多法律，成绩名列前茅。但因为没有通过司法考试，他无法从事法官、检察官、公证员、律师等几乎所有的法律职业。

“司法考试的内容涉及面很广，很多法律法规需要记忆。感觉和大学期间学的内容很不一样。”小张很无奈，面临着和他一样的困惑。还有在法院工作多年的老刘法官。被评为多年办案能手的老刘，五年考不上。

通过率低，让很多考生更热衷于选择各种培训班、速成班，短期内专心学习，骤然提高。

“各种培训班、速成班忙，正规政法院校的教室冷清。接受过几年法学专业高等教育的学生或者从事司法审判多年的法官，一个普通人学了两个月都过不了，说明现在的司法考试与法学教育和司法实践存在不同程度的脱节。”2012年，中国人民大学法学院院长韩大元在接受人民网采访时表示，这无形中导致了教育资源的浪费和法律人才的流失。

2008年9月20日，重庆，大学生参加司法考试(新华社)

司法考试的难度还体现在，有些题目争议较大，甚至被编成“段子”在民间流传——

“甲从乙手里抢过价值12000元的项链跑了。跑了50米后，A觉得B的项链根本不值钱，就回头跑向B，扇了B两个耳光，说了句‘不知道出门怎么戴好项链’，然后把项链扔给B，问:把项链全退了违法吗？”

" A砍了敌人王20刀后离开了现场。两小时后，A返回现场寻找并销毁作案工具。看到王还活着，他突然同情王，最后把他送到了医院。问:A最后把受害者送到了医院。这还是犯罪吗？”

有人总结了考题命题的一些所谓“规则”——法院管辖会出错，侦查机关会刑讯逼供，出国会有外遇。死在国外的人都有儿子，14岁以下的会犯罪。杀了人之后，就再也没有救了。有保障的不还债，子女永远不赡养老人。老人总想把遗产遗赠给保姆。凶手后悔带受害人去医院肯定会出车祸。用枪杀人肯定会打到无辜的路人..

对于有争议的答案，司法考试中心在网站上设立了异议专区，听取专家学者、法律从业人员和考生的意见，并根据意见进行调整。

2014年9月5日，上海友谊会堂，新任助理法官在宣誓仪式上宣读誓词。(新华社)

从2002年司法考试制度建立实施到2017年底，司法部共组织实施了16次司法考试。16年来，报名人数从2002年的36万余人增长到2017年的64.9万余人，人数连年增长，可见“天下第一考”吸引着有志之士向法律职业迈进。

2013年7月1日，广州，接收郎媛媛的律师梦(新华社)

六年来，报名人数超过619万人，参加考试人数超过513万人，超过98万人通过司法考试取得法律职业资格。取得法律职业资格的人中，近一半从事法官、检察官、律师、公证员等法律职业，大量从事立法、行政执法、企业法务等法律工作。为中国的法治建设做出了积极贡献。

新变化:统一法律职业资格考试

2018年起，“司法考试”改为“统一法律职业资格考试”。今年被称为“法检元年”，也是新成立的司法部承担中央政府依法治国职能的第一年。

从“考书记”到“考法律”，我国法律人才培养体系发生了深刻变化:从源头抓起，为全面依法治国提供人才保障。这是历史的必然，时代的需求。

自律师资格考试制度建立以来就参与命题的中国人民大学教授陈卫东直言，“为什么要改？必须改，而且改不了！”

具体来说，我们可以从“法律考试”的两大变化中看到:变化之一是应当取得法律职业资格的人员范围由法官、检察官、律师、公证员四类职业扩大到九类，增加了首次担任法律仲裁员、首次行政处罚决定审查、行政复议、行政裁决、法律顾问等职务的公务员。

司法部副部长赵大成表示，这些人员或参与公民、法人权利义务保护，或具有准司法性质，其政治素养、业务能力、职业道德水平直接影响公民、法人合法权益的保护。通过这样的考试制度，选出法治团队。

第二个变化是提高注册门槛。虽然司法部在制度设计上进行了充分的调研，以“老人老办法，新人新办法”展现了对考生的温暖和关怀，但不可否认的是，考试制度调整后，对一般地区报考人员的职业资格要求有了适当的提高，非全日制、非法本科不会像以前那样受到任何限制。

“考试设置门槛有多高，直接关系到法律职业者的专业性和水准。”司法部司法考试司司长贾立群说，“从长远来看，高门槛的设置有利于促进法治队伍的正规化、专业化、职业化，为建设社会主义法治提供人才保障。对个人的职业素养和水准提升也是一种力量。”

为了预防猪流感，在2009年司法考试牡丹江师范学院考点，一名考生在进入考场前接受了体温测试。(新华社)

家住北京水南庄社区的陆(音译)在家里为考试做准备。他66岁了。作为首批参加法律职业资格考试的考生之一，我感到不安。此前，他参加了5次司法考试和1次律师资格考试，均以失败告终。很多“银发考生”和他一样，从“法考”到“法考”，再到“法考”，一路过关斩将。大家想要的是对法律职业的向往。

老卢是78级的大学生。那年他学中文系。90年代，他在为企业处理法律纠纷时，与法律结缘，发现了法律的魅力。退休后，他拾起埋藏已久的律师梦，屡败屡战。

2018年9月22日，老卢和47万余人一起走进了首届统一法律职业资格考试的考场。奋斗了六年，终于通过了法律职业资格考试。67岁时，他终于加入了律师事务所，成为一名实习律师。

上海司法局指挥中心(来源:上海司法局)

法学是一门实践性很强的学科。据调查，连续几年，接受过法律教育的法科学生都没能通过违法生的考试，但是背法律更容易获得高通过率。这样的现象催生了从“考法”到“考法”的转变，也使得命题方法面临更大的变革。

从“法律考试”到“法律考试”再到“法律考试”，每一次改革都不是简单的改名，而是贯穿始终的制度建设，是中国法律人职业资格考试制度的不断规范化和专业化。职业资格考试制度作为我国选拔法律人才的最主要方式，其不断发展为我国法律职业群体输送了大量法律人才，也为全面依法治国提供了有力的人才保障。

主编:王海燕文字编辑:刘雪艳标题来源:新华社2002年3月30日，首次司法考试在全国范围内举行。

来源:作者:刘雪艳