派出所为什么怕立案(深化机制改革 严密流程监管!全面提升受立案执法效能)

近年来，济南市公安局认真贯彻落实公安部、省公安厅关于立案改革的部署要求，牢固树立“实事求是立案、扎实预防、全心全意破案”的理念，以执法规范化建设为载体，以立案为切入点， 牢牢把握执法源头，细化三级检查，严格约谈问责，强化出警回访，有效解决了不受理、不立案的执法难题。 上半年刑事案件和行政案件同比分别增长63.9%和50.66%，增幅均居全省首位。

牢牢守住执法的“第一关”，打通案件的“中梗阻”。积极回应群众期待和关切，协调警力资源，规范警情处置，从执法源头上全面打通立案渠道，做到快反应、快查处、快处理。一是全力拓展接警渠道。出台《济南市公安机关受理案件工作规范》，严格落实受理案件首接责任制，大力推进受理案件窗口建设，14个县级公安机关全部建成案件受理大厅，205个派出所全部设立受理案件登记窗口；推广个人报警“二维码”、派出所自助接警平台、接警智能机器人等应用，实现报警信息和短信实时推送，让百姓报警“畅通无阻”。二是全面推行网格化巡逻警务。整合特警、巡警、派出所警力，在网格区域内部署巡防站、派出所和流动警车，开展定点驻守、常态巡逻和接处警工作，处理70%左右的求助警情和简单案件，使派出所减轻压力、减轻负担、集中办案。三是严格规范警力分流处置。坚持疏堵结合，启动警情自动分流，不受理案件报组长审批；110.建立警情“所长调度、日清日结”制度，每日调度立案和出警情况，防止漏案和“体外循环”。同时，与市司法局联合建立“警调对接机制”，设置预警监督模式和监督管理风险点，年内成功调解案件12881起，发送监督短信12000余条，避免执法问题3200余起。

强化检查“三联动”，全面编织立案“监督网”。济南市公安局、分局、派出所三级案管部门，依托执法办案闭环体系，开展常态化检查监督。今年以来，共检查警情45万余起，立案检查5.6万余起，督办整改6800余起。济南市公安局案件管理中心给予精准指导。坚持网上网下、定期和专项检查相结合的方式，重点检查涉及人身安全的警务处置、执法问题突出的个人和单位“五个当场”落实情况，并将检查情况纳入执法质量考评绩效，每月通报总体情况。县局案件管理中心由前方监管。实行“日提醒、日反馈、周通报、周备案”的工作机制，对案件、场所、人员、档案、涉案财物等进行全面检查。每天对发现的“无效”案例进行登记，实行“倒计时”监管，确保整改到位。派出所案件管理室的源头控制。实行“日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-日清-今年通过案件管理检查，丽霞分行

用好评价这个“指挥棒”，全面提升登记案件的“效率值”。做好“质量效率”和“绩效”两项考评，充分利用约谈问责这一工具，以考评促整改，以绩效促实效，从而倒逼民警“多办案、好办案、快办案”。一是优化评价体系。制定执法质量考评实施方案，科学设置考评项目和考评指标，坚持每月考评通报，评选十佳立委，通报行政结案率前后20个派出所，营造大局创先争优的浓厚氛围。去年，整体执法质量指数同比上升92.4%，办案绩效指数同比上升169.8%，执法问题下降50%以上。二是细化民警回访。紧紧围绕警情疏导和案件立案进行回访，建立接访、推送、督办、反馈、回访、分析咨询一体化机制，及时分析研判群众不满，每天总结推动属地落实整改，做到每案必访、应访必访。今年以来，共接警86万余次，立案2.3万余起，满意率99.45%。三是强化监督问责。结合公安队伍教育整顿，以执法问题多发为重点，全程整号梳理，全警自查自纠，全时动态清理，执法监督整改日报，优秀执法部门队伍月报，每季度由局领导约谈问题严重单位“一把手”，“不受理、不应当立案”问题基本解决。