民事诉讼的律师(民事诉讼律师取证有了“尚方宝剑”)

□本报记者黄辉

□本报见习记者周小青

10月18日，江西省高级人民法院、江西省司法厅联合发布《民事诉讼律师调查令实施办法(试行)》(以下简称《办法》)，决定在全省范围内试点实施民事诉讼律师调查令制度。

《办法》出台的背景和意义是什么？如何进一步保障律师的调查取证权？如何规范调查令的签发和使用？近日，法治日报记者对话相关人士，对《办法》进行解读。

解决调查取证问题，增强取证能力

据了解，早在2016年10月，江西省高级人民法院就下发了《关于试行委托代理人调查令和悬赏举报执行制度的通知》，对执行阶段律师调查令的适用进行了有益的探索和实践。

“但是，在律师调查令适用于民事案件的立案和审理阶段之前，江西没有规范性文件作为指导。”江西省高级人民法院党组成员、副院长柯军表示，各地也有少数调查单位以江西未出台相关规范性文件为由，拒绝配合律师取证，这在一定程度上影响了律师的正常执业，不利于保护当事人的合法权益。

今年1月27日，江西省人大代表、省律协会长张工在省十三届人大五次会议上提出了《关于江西省高级人民法院执行民事诉讼律师调查令规定的建议》，希望江西尽快出台关于律师调查令的规范性文件。

为此，江西高院启动了《律师调查令办法》的制定工作。在征求省人大、省司法厅、省律协等各方意见后，历时3个月完成了《办法》的起草工作，并于2021年经省高级人民法院审判委员会第八次会议讨论通过，报送最高人民法院审查备案。

柯俊表示，在民事诉讼中引入律师调查令制度，有助于解决当事人及其代理律师调查取证难的问题，强化其收集证据的能力，减少因拿不到证据而无法举证的情况，有效保障本应胜诉的当事人胜诉的权利。《办法》的出台符合民事诉讼追求公平正义的根本宗旨。

推进申请人和诉讼阶段全覆盖。

“律师调查取证权是律师的基本权利之一。律师权利是当事人合法权利的延伸。保护律师权利本质上是保护当事人的合法权利。”张工说，对于面临诉讼的普通民众，《办法》可以有效帮助解决调查取证难的问题；对于律师来说，《办法》是保障律师权利的重要制度。

据了解，《办法》共有18条具体规定和3个附件，对适用范围、审核程序和责任追究等进行了具体规定。

《办法》明确，只有当事人的代理律师才能向人民法院申请调查令。律师不仅包括社会执业律师，还包括专职法律援助律师、公司律师和公职律师，实现了对申请人的全覆盖。同时，律师可以依法在民事案件的立案、审判、执行阶段向人民法院提出申请，实现了诉讼阶段的全覆盖。

《办法》要求，持律师调查令调查收集的证据应当是书证、视听资料、鉴定意见、勘验笔录、电子数据等。，与案件事实有直接关系，但不包括物证和证人证言。同时规定，律师调查令的有效期最长不得超过十五日，超过期限自动失效。

为便于实施，《办法》还对律师调查令所需材料、法院审查程序、协助侦查人员领取调查令后的具体操作流程等进行了规范。，并详细规定了律师调查令申请、使用、反馈等各个环节的文书样式，有助于提高民事案件的诉讼效率。

第一证据封存制度妨碍调查或被处罚。

如何保证律师依据法律法规行使调查令的权力？《办法》明确规定了律师调查秩序所有参与者的权利和责任。同时，关于协助调查人员的配合义务，《办法》明确了有正当理由或者无正当理由不提供相关证据或者资料的监管情形。

《办法》明确，协助调查人员无正当理由拒绝或者阻碍调查的，人民法院可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条的规定予以处罚。同时，人民法院可以将有关情况告知协助调查的主管部门，并提出司法建议。

为了进一步增强信息的安全保护，《办法》还启动了证据封存制度，要求协助侦查人员对提供的证据进行封存，然后交给律师或者直接邮寄给人民法院，以保护各方当事人的合法权益。

“律师触碰‘红线’，会受到行政处罚、行业处罚等。严格按照《律师法》等法律法规，确保调查命令的权威性。”江西省司法厅二级巡视员唐峰表示，《办法》认定了七条“红线”，包括伪造、变造调查委托书，伪造、变造、隐匿、毁损调取的证据，无正当理由选择性提交、调取证据，私自启封证据协助侦查人员封存等。

唐峰表示，江西将建立省高院、省司法厅、省律协三方信息通报制度，加强信息交流互通，及时讨论律师调查令使用中存在的问题，提高法官和律师对调查令的把握，加强对律师调查行为的监督，构建多部门协同保障监督机制，确保调查令执行的有效性。

[来源:法治日报]

声明:本文版权归原作者所有。如有出处错误或侵犯您的合法权益，您可以通过邮件与我们取得联系，我们将及时处理。电子邮件地址:[email protected]