行政诉讼根本打不赢(不服反垄断处罚，12家消防工程公司提起行政诉讼！一审败诉) - 工程建筑

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简介：近日，海南自由贸易港知识产权法院公开了首批受理的行政诉讼案件。12家提供消防安全技术检测服务的公司就其收到的反垄断行政处罚起诉海南省市场监督管理局。法院作出一审判决，维持被告人的处罚决定，驳回原告的诉

近日，海南自由贸易港知识产权法院公开了首批受理的行政诉讼案件。12家提供消防安全技术检测服务的公司就其收到的反垄断行政处罚起诉海南省市场监督管理局。

法院作出一审判决，维持被告人的处罚决定，驳回原告的诉讼请求。

公开资料显示，海南省市场监管局认定12起案件的原告与其他具有竞争关系的经营者达成并实施了限定消防安全技术检验最低价格的垄断协议。根据《反垄断法》，该局对12家公司处以2018年营业额1%的行政处罚。

原告对此不服，故另行提起行政诉讼，请求撤销罚款。海南自由贸易港知识产权法院微信公众号披露，双方主要争议是原告达成的协议是否属于固定商品价格垄断协议，以及是否应将处罚基数变更为消防安全检查业务销售额。

判决原告约定消防安全技术检验费最低价格，按约定标准向客户报价，按标准执行部分费用，并监督其他会员单位执行协议。这使得价格机制难以在市场中发挥作用，不利于公平竞争的市场环境。所以，就结果而言，限定的最低价格和固定的商品价格没有区别。

关于罚款基数的争议，《反垄断法》第四十六条规定，经营者达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%-10%的罚款。相关说法并未明确“上年销售额”是该企业所有业务的销售额，还是涉及违规经营业务的销售额。

法院认为，上述规定的处罚幅度是灵活的空。垄断行为的危害性不仅限于行为范围，还会损害市场竞争机制和经济运行效率。因此，总的来说，对垄断行为要严惩，这样才能起到有效的威慑作用。

12起案件中，海南省市场监管局考虑到原告主观意志薄弱，部分执行不严格，积极配合调查，未没收违法所得，仅处以1%的罚款。法院综合考虑最终数额应包括违法所得和罚金，认定对被告人的处罚决定符合立法目的，处罚结果在法定范围内。

市场监督管理总局官网显示，2019年9月，海南省市场监管局对海南省消防协会及21家会员单位订立、实施垄断协议行为作出行政处罚，罚款总额947.86万元。记者注意到，该案还被列入海南省2020年市场监管执法典型案例。

采写:南都记者黄

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网友点评

躺地日天

2022-03-11 19:23:56 回复

近日，海南自由贸易港知识产权法院公开了首批受理的行政诉讼案件。12家提供消防安全技术检测服务的公司就其收到的反垄断行政处罚起诉海南省市场监督管理局。法院作出一审

偷心小贼

2022-03-11 14:24:18 回复

合调查，未没收违法所得，仅处以1%的罚款。法院综合考虑最终数额应包括违法所得和罚金，认定对被告人的处罚决定符合立法目的，处罚结果在法定范围内。市场监督管理总局官网显示，2019年9月，海南省市场监管局对海南省消防协会及21家会员单位订立、实施垄断协议行为作出行政

森林小贩

2022-03-11 09:17:38 回复

市场监管局考虑到原告主观意志薄弱，部分执行不严格，积极配合调查，未没收违法所得，仅处以1%的罚款。法院综合考虑最终数额应包括违法所得和罚金，认定对被告人的处罚决定符合立法目的，处罚结

饶舌大佬

2022-03-11 19:36:17 回复

十六条规定，经营者达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%-10%的罚款。相关说法并未明确“上年销售额”是该企业所有业务的销售额，还是涉及违规经营业务的销售额。法院认为，上述规定的处罚幅度是灵活的空。垄断行为的危害性不仅限于行为范围，还会

山野星星

2022-03-11 12:31:15 回复

号披露，双方主要争议是原告达成的协议是否属于固定商品价格垄断协议，以及是否应将处罚基数变更为消防安全检查业务销售额。判决原告约定消防安全技术检验费最低价格，按约定标准向客户报价，按标准执行部分费用，并监督其他会员单位执行协议。这使得价格机制难以

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