地方法律(「新片区加速度」首部综合性地方法规明起实施，为片区打开新空间)

今年3月，洋山港将完成国际船舶LNG加注“中国第一单”，这意味着上海港将成为继荷兰鹿特丹港、新加坡港之后，全球第三个具备LNG加注能力的港口。可在临港新区特定区域布局建设与氢燃料电池应用相关的制氢项目，促进可再生能源制氢与加氢一体化，最终实现“绿色电到绿色氢”；智能网联汽车道路测试可在临港新区全境进行...

位于东海之滨的临港新区，一系列改革创新探索实践和前沿产业快速发展，描绘出一幅生机勃勃的新局面。推进全方位、高水平开放，离不开高质量的法律保障。3月1日，中国(上海)自由贸易试验区临港新区首部综合性地方性法规(以下简称《条例》)将正式实施。

《条例》的出台对于处于“三年巨变”决定性年份的临港新区意味着什么？经过两年多的探索，中国(上海)自由贸易试验区临港新区总体规划分解的78项任务90%以上已经落实，而条例以立法的形式固化了一系列改革创新的政策和成果，为临港新区进一步发挥“试验田”作用留下了创新空间空，让改革创新在法治轨道上行稳致远。

条例颁布后，首个“政策红利”指日可待——条例提出，临港新区企业经批准可试点国际船舶液化天然气(LNG)等新型燃料加注业务。目前，LNG加注船已停靠洋山港区，中国首个国际航行船舶保税LNG加注业务将于3月中旬完成。

来自临港新区管委会特别综合保税区的张说:“从资质、船舶管理、船员培训到试点管理办法的出台，我们都经历了一个从无到有的过程，这次写入条例，是对临港新区自主发展、自主改革、自主创新的更有力支持。”

前沿产业发展勇闯“无人区”，法规瞄准痛点难点，为前沿产业发展松绑赋能。比如，氢能具有能源和危化品的双重属性。氢能产业是临港八大前沿产业集群之一。“十四五”期间，临港新区将建设“国际氢能谷”。计划到2025年，产业规模超过200亿元，推广应用氢燃料电池汽车1500辆以上。该条例规定了制氢项目的布局，并促进可再生能源制氢和加氢的一体化。明确临港新区率先探索氢燃料电池汽车商业化应用和配套氢燃料电池汽车加氢站建设管理。“后续，我们将运用调整法律法规、制定浦东新区法规和管理办法等方式，加强对氢能产业、智能网联汽车等前沿产业的法律保护，打造与临港新区经济功能特区建设相适应的制度新高地。”临港新区管委会制度创新与风险防控处处长吴群峰说。

围绕投资的自由与便利、贸易与运输的自由与便利、资金的自由与便利、人员雇佣与人才保障的自由与便利、数据流动、前沿产业的发展等。，条例进一步完善了经济特区的“四梁八柱”。

人才政策备受关注。临港新区管委会党群工作部谭表示，条例从外国人出入境便利、外国人工作创业便利、外国人执业、户籍居住证、人才住房政策等方面固化了现有政策，赋予人才制度空更多创新。他特别提到:“叠加此前上海高校应届毕业生直接落户政策，进一步利用好非沪籍高校应届毕业生推荐权支持用人单位，预计今年毕业季将引发一波‘去港潮’，持续释放人才政策的磁力效应。”

“自由、便利”是《规定》中的一个重要关键词，市场参与者对此有更直接的感受。结合“金融30条”和最新发布的《中国(上海)自由贸易试验区临港新区跨境贸易投资高水平开放外汇管理试点改革实施细则》，上港集团资产财务部总经理郭立忠注意到，条例明确规定，符合条件的跨国企业集团可以建立本外币资金池，在境内外成员间集中调剂归集本外币资金。“综合资金池的试点进一步拓宽了集团的融资渠道，为迫在眉睫的海外资金管理提供了平台，进一步控制了外汇风险，跨境资金归集使境内外资金流通更加高效和顺畅。”

着眼全局，上海经济与社会发展研究院社会研究所所长、上海海事大学法学院副院长阴军为《条例》的实施总结了三大“利好”:有利于打造更具创新活力的全球资源配置枢纽，集聚全球高水平合作交流平台、高水平机构和高端人才；有利于建设产业层次较高的经济功能特区；有利于营造更加自由、更加开放的对外开放大门，进一步提升投资便利化程度，推动重点领域持续开放。“临港新区未来有无限可能。我们期待进一步加大改革试验和压力测试，不断培育参与国际最高竞争的新优势，打造与国际接轨的营商环境新高地。”

在吴群峰看来，条例在稳定市场主体尤其是外资企业和外籍人才预期的同时，也释放了一个信号:临港新区将对标最高标准和水平，不断推进系统集成的改革创新。

来源:浦东发布