香港基本法明确规定的23条(香港新视野 | 谭耀宗：下届香港特区政府要完成基本法第23条立法) - 其他

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简介：问答问与答(Question and Answer)中国2021.6.18香港香港新视野一法可保湘江实行爱国治港中国特别系列“香港新视野”问答[S2/]全国人民代表大会常务委员会香港创业联盟秘书长谭耀

问答

问与答(Question and Answer)

中国

2021.6.18

香港

香港新视野

一法可保湘江

实行爱国治港

中国特别系列“香港新视野”问答[S2/]

全国人民代表大会常务委员会

香港创业联盟秘书长

谭耀宗

1985年，35岁的谭耀宗作为唯一的基层工人代表，入选香港基本法起草委员会，成为23名港方委员之一。

在回顾基本法的起草过程时，他说:当时，起草委员会按不同的专题分为五个小组。其中政制组人数最多，争论最激烈，其中争议最大的是立法会的组成和行政长官的选举。

吴小莉:现在回想起来，这两场选举是最重要的。

谭耀宗:是的，我们起草《基本法》的时候，对这些政制问题，对立法会选举，对行政长官选举，有很多意见。有人说要加快普选进程，也有人说不要走得太快，怕社会承受不了变化太快。《基本法》第四十五条和第六十八条都是说最终目标(完成双普选)，但没有说什么时候实现，这要看香港的实际情况。

根据《基本法》规定，香港区议会的主要职能是:就市民日常生活的一般事务向特区政府提供意见，参与地区管理事务。通常，香港人会投票给他们认为能给社区生活、公共设施和服务带来好处的人。

然而，根据修订前的选举制度，区议会选举与立法会和行政长官选举有着千丝万缕的联系，区议会议员的政治意义变得非常强烈，特别是在2019年第六届区议会选举的过程中。经修订的附件一和附件二取消了区议会在选举委员会和立法会中的席位。

吴小莉:这次DC成员的选举已经成为一次非常重要的修改。DC当选对香港意味着什么？

谭耀宗:未来的区议会选举如何安排还没有定论，因为2023年区议会就要换届了，所以还有时间。先把选举委员会、立法会、特首改了再说。我估计2023年改之前会有决定。2019年区议会选举一塌糊涂，我们原来的议会办公室被砸了七八次，什么都砸了。当时有些人做的就是给选民施压，恐吓，让一些选民不敢出来投票。

吴小莉:过去，区议会的选举会影响立法会的议席数目，甚至影响行政长官的选举。

谭耀宗:没错。首先，根据基本法，区议会是一个区域性的基层组织，其职能是向政府提供意见，以改善康乐、文化和环境等。它是一个区域组织，而不是一个政治组织。后来，它的性质变了。区议会的影响力越来越大，议员可以参选立法会，在选举委员会中占了100多个席位。有些人只是想通过区议会选举，然后在成为区议员后竞选选举委员会，从而影响行政长官的选举。

2019年，当时有人提出“35+公投方案”夺取“35+”，意思是过半(议席)夺权，通过控制立法机关控制特区政府，然后港府瘫痪。现在选举制度已经完善，区议会的原有职能将按照《基本法》的原有要求恢复。我们仍在考虑将来如何保留区议会的功能。我估计2023年改之前应该会有决定。

■什么是“35+公投计划”？

在香港选举制度完善之前，香港立法会有70个议席，地方选区有35个议席，功能界别有35个议席，地方选区的议席由各选区选民选举产生；功能团体代表维护社会特权阶层利益的选举，是小团体自己选出来的。因为不需要竞选，很多人会自动当选。亲民主的“35+公投方案”，目标是在香港立法会选举中争取过半议席。

2021年5月27日，香港特别行政区立法会第三次通过《2021年完善选举制度(全面修订)条例草案》，这意味着完善香港特别行政区选举制度的香港地方立法全面完成。

之后，特区政府将全力以赴筹备未来三届选举，即:

2021年9月19日，选举委员会界别分组换届选举

2021年12月19日立法会换届选举

2022年3月27日，特首普选

吴小莉:香港政治社会的哪些矛盾会被“爱国治港”解决？香港未来的行政长官和总督会面临哪些挑战？

谭耀宗:如果我们都是爱国者，就可以避免一些政治纷争。未来的香港特首要解决政策问题，处理好经济、民生、土地、房屋等问题，如何融入发展大局。这些问题很难，因为社会上有太多不同的意见。比如关于土地和房屋，有人说郊野公园根本不能动，也不同意填海。没有土地又怎样？征地建设新的土地，那么一些土地所有者有意见。......

因为很多政策都会触及到存在于方方面面的利益，不同的利益群体都会有自己的看法。这些是未来的首席执行官和行长将不得不面对的问题。

吴小莉:2022年3月，香港新一任行政长官将诞生。你认为新任行政长官应具备哪些素质和能力？

谭耀宗:在香港当行政长官不容易。他要想有一个好的团队，怎么带领这个团队做事？有的老总工作很努力，但一个人精力有限，做不了所有的工作。行政长官必须思考如何带动整个政府的问责团队，如何与问责团队和整个公共服务团队合作，团队之间如何合作，如何相互支持，如何把握民情民意，如何争取广大市民支持政策的实施。

吴小莉:现在香港《安全法》公布了，为困扰香港政坛20多年的《香港基本法》第23条立法不是迫在眉睫了吗？

谭耀宗:由于本届特区政府(任期)只剩下不到一年时间，在未来的日子里，新政府必须尽力完成《基本法》第二十三条的立法工作。我认为《基本法》第二十三条立法的主体部分已经完成，但还有其他内容需要补充，例如有关机密的立法。

吴小莉:明年，香港将庆祝回归中国25周年。你认为香港会是什么样子？

谭耀宗:2019年的港是大病。有人利用香港修改后的《逃犯条例》搞“黑暴力”，太过分了。现在中央给香港打了两针:第一针是港区安全法，第二针是选举制度的完善。我相信香港在这两次注射后会慢慢恢复。

香港需要的支持，也需要香港。我希望香港将继续发挥其作用。在我们迎来回归25周年之际，我有信心香港社会会变得稳定。就目前来说，打了两次“针”之后，希望我们的抵抗力更强一些，可以自己解决一些问题。

未来参与治理香港的每一个人都是爱国者，都有治理香港的承诺和能力。我们尽力给全国人民以信心，希望全国人民继续支持我们的工作。争取更好的发展，融入发展大局，发挥香港的作用。