房屋纠纷找律师(不知道房屋被谁拆的该告谁？最高法院裁判已揭晓答案) - 房产纠纷

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简介： ■作者:王小明北京再明律师事务所（此处已添加小程序，请到今日头条客户端查看）房屋被非法强制拆迁后如何确定正确的被告，一直是被拆迁人的一大难题。在过去几年的征收拆迁实践中，仍存在大量未依法作出强制拆迁决

■作者:王小明北京再明律师事务所

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房屋被非法强制拆迁后如何确定正确的被告，一直是被拆迁人的一大难题。在过去几年的征收拆迁实践中，仍存在大量未依法作出强制拆迁决定或未依法取得强制执行裁定而强制拆迁房屋的情况。被拆迁人的额头上没有题字，被拆迁人的人身自由往往被短暂限制。有的人自然会锁定区县政府为被告，争取一审把官司打到中院。但实际上，这种看似“简单明了”的操作已经遇到了越来越大的阻力，拆迁户需要知道法院的最新判决意见。

【最高法裁判：有发文的以发文主体为被告，没有的谁拆的告谁】

最高人民法院在最高法律所(2020)第9923号行政裁定书中对确定强制拆迁被告的问题进行了全面论述:

通常对于法律行为，因为有法律规定的前置程序行为，比如违法建筑的认定、限期拆除通知、强制拆除决定等。，行政机关作出并送达决定后，当事人逾期不履行拆迁义务，房屋被强制拆迁的，出具相关法律文书或者对外发生法律效力的决定的行政机关为被告。

至于事实行为，由于无法认定实际实施强拆行为的是谁，通常假定行为主体是方式。法院根据初步的证明材料和政府及其职能部门的法定权限，推定房屋拆迁的受益人为被告。如果已经被法律明确规定为强制拆迁的主体，主体仍应是被告，不再适用推定原则。

这段话的翻译其实更容易理解:

首先，如果房屋已经出具了限期拆迁通知书或决定书、强制拆迁决定书、征收补偿决定书、征地补偿安置决定书等法律文书，在拆除之前，发证机关是适当的被告。

比如某征收项目，乡政府责令村民无证房屋限期拆除违法建筑，当事人应在7日内自行拆除。导致房屋在法定复议和诉讼期限届满前被拆迁，因此乡政府在“确认强拆违法”的诉讼中是被告。这个时候，以主区县政府为被告起诉会非常困难。

其次，如果房屋拆迁前没有政府机构或部门依法发文，那么将适用强制拆迁主体推定原则。但“推定”不能全部归到对征收项目负总责的区县政府，还应考虑以下问题:

1。有什么初步证明材料吗？比如强拆现场照片、手机拍摄的视频、监控图像、证人证言、总回忆、微信截图等。如果相关材料只指向乡镇街道的工作人员，可能很难把区县政府拉进来当被告。

2。如果被拆迁人及时报警，警方对强拆实施者的调查结论也是重要证据。

3。在征收方依法设立房屋(土地征收)征收部门和房屋征收实施单位的情况下，房屋征收部门将是法律上首选的“推定”责任对象。

在此，我们需要介绍一下最高人民法院2021年3月发布的《关于正确认定县级以上地方人民政府行政诉讼被告资格的规定》第三条的内容:

被征收人不服集体土地征收房屋强制拆迁提起诉讼的，法院以作出强制拆迁决定的行政机关为被告，但有证据证明县级以上政府实施的除外；没有强制拆除决定书的，具体实施强制拆除等行为的行政机关为被告。

县级以上政府作出国有土地上房屋征收与补偿决定，被征收人不服房屋征收与补偿中强制拆迁具体实施的，法院以作出强制拆迁决定的行政机关为被告；没有强制拆迁决定书的，以县级以上政府确定的房屋征收部门为被告。

本案中，明律师对原规定进行了刻意简化，使广大被征收人更容易看清规定的实质。

总之，在没有足够证据支持的情况下，区县政府原则上不作为被告作为推定强拆的主体。换个角度说，司法机关明显倾向于将违法强拆案件交由基层法院审理。

4。行政机关对强制拆迁的“自认”也需要证据支持，不应直接采信。实践中，如乡镇街道、区住建局、区城管局等主体。可能在相关诉讼中出面，承认自己进行了强制拆迁，甚至村委会、某房地产开发公司等民事主体也会这么做。

此时，被拆迁人必须在专业律师的指导下，认真整理证据材料，力求通过前述证据构成的链条，揭露其“替人受过”的真实意图，将矛头指向真正的幕后主谋，为日后主张行政赔偿打下基础。

在这种情况下，通过申请政府信息公开，充分把握项目的性质是非常重要的。如果项目被证明是政府主导的征收改造性质，那么村委会、某公司等主体显然只是受托行为，不足以承担强拆违法行为的全部责任。

最后，明律师提醒您，房屋被强制拆除，青苗等其他地上附着物被强制铲走后，一定要慎重启动相关程序，及时向专业律师咨询被告的确定，不要一味追求“提高审判水平”。更重要的是，要下大力气做好房屋和青苗的拍照、录像和取证，以及强拆前可能强拆的现场取证。一个机关或部门通过强有力的证据直接被“认证”死在强拆主体上，才是这种权利救济的最高境界。

附件:

最高法案例:强制拆迁房屋的主体认定，根据法律行为和事实行为的不同，采取不同的认定方法。

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01-14 发生纠纷需不需要找律师(有些官司完全没必要打，有些案件律师没必要代理)

网友点评

雪花落下

2022-03-11 17:44:58 回复

■作者:王小明北京再明律师事务所（此处已添加小程序，请到今日头条客户端查看）房屋被非法强制拆迁后如何确定正确的被告，一直是被拆迁人的一大难题。在过去几年的征收拆迁实践中，仍存在大

秃顶老男人

2022-03-11 17:03:04 回复

到对征收项目负总责的区县政府，还应考虑以下问题:1。有什么初步证明材料吗？比如强拆现场照片、手机拍摄的视频、监控图像、证人证言、总回忆、微信截图等。如果相关材料只指向乡镇街道的工作人员，可能很难把区县政府拉进来当被告。2。如果被拆迁人及时报警，警方对强拆实施者

清凉一夏

2022-03-11 14:00:17 回复

县级以上地方人民政府行政诉讼被告资格的规定》第三条的内容:被征收人不服集体土地征收房屋强制拆迁提起诉讼的，法院以作出强制拆迁决定的行政机关为被告，但有证据证明县级以上政府实施的除外；没有强制拆除决定书的，具体实施强制拆除等行为的行政机关为被告。县级以上政府作出国有土地上房屋征收与补偿决定，

心无恙

2022-03-11 09:52:00 回复

被告。这个时候，以主区县政府为被告起诉会非常困难。其次，如果房屋拆迁前没有政府机构或部门依法发文，那么将适用强制拆迁主体推定原则。但“推定”不能全部归到对征收项目负总责的区县政府，还应考虑以下问题:1。有什么初步证明材料吗？比如强拆现场照片、手机拍摄的视频、监控图像、证人证言、总回

冉玉霞勤

2022-03-11 05:57:33 回复

开眼界了

郝苇叶良

2022-03-11 05:57:33 回复

难为你了

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