安徽泗县钱奎案(【两会看基层】泗县 | 五年砥砺前行——泗县人民检察院亮出“答卷”邀您“检”阅)

苏州检察

1月3日上午，泗县第十八届人民代表大会第一次会议隆重开幕

1月4日上午，泗县人民检察院党组书记、代理检察长黄春雷代表检察院向大会报告工作

工人

做某事

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【/S2/】2017年以来，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，我院坚持以Xi·金平新时代中国特色社会主义思想为指导 认真学习贯彻党的十九大及其历次全会精神，全面贯彻* * * *法治思想，坚持服务大局、服务人民司法，忠实履行法律监督职责，等等。

着力加强社会治理，全力维护平安稳定

积极参与更高水平的平安泗县建设，强化系统观念、法治思维、强基导向，切实彰显保安全、保大庆、促稳定的政治担当。

严格推进依法扫黑除恶

◆批准决定逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人41人，起诉涉黑涉恶犯罪6人、涉“保护伞”1人43人，依法变更管辖2起，移送涉黑涉恶犯罪和涉“保护伞”线索57件，提出涉案财产处置意见28条。其中，19人因涉黑犯罪一罪被提起公诉，主犯陈宁宁、陈上尚、陈蕾蕾分别被判处15年至9年不等有期徒刑；24人因涉恶5罪被提起公诉，主犯王有才、钱奎、回宇等人分别被判处20年至6年不等有期徒刑。

注重防治，标本兼治

◆依法打击危害安全、社会稳定和人民安宁的刑事犯罪，批准和决定逮捕犯罪嫌疑人1480人，起诉3516人。其中，利用邪教组织违法犯罪被提起公诉16人，故意杀人、绑架等严重暴力犯罪被提起公诉590人，抢劫、抢夺、诈骗、盗窃等侵犯财产权犯罪被提起公诉679人，“黄赌毒”犯罪被提起公诉252人，危险驾驶罪被提起公诉719人。结合办案，推进重点行业依法治理，向相关职能部门发出40条综合治理检察建议，跟踪督促落实，当好法律顾问，推动行业整改。

加强特殊群体权益保护

◆侵害老年人权益犯罪起诉129人，侵害妇女和未成年人犯罪起诉229人。做好未成年人检察工作，对16名未成年人不予批准逮捕或对9名涉嫌轻微犯罪、确有悔改表现的未成年人不予起诉；开庭审理首例未成年人犯罪案件，对3名涉嫌诈骗的未成年犯罪嫌疑人作出附条件不起诉决定；强化家庭监护责任，向涉罪未成年人家庭发出8份监管监护令；支持未成年人索要抚养费3起，均获法院支持；开展“禁止使用童工”专项监督和“查爱同行，共护未来”未成年人保护法律监督专项行动，对非法招募未成年人、校园周边销售烟酒、KTV、网吧、宾馆非法接纳未成年人等行为发出9份检察建议。依法惩治恶意欠薪行为，起诉拒不支付劳动报酬罪20人，涉案金额2355万元。支持农民工起诉讨要劳动报酬23件，帮助追回劳动报酬76.5万元。

推动完善社会治理机制

依法适用认罪认罚从宽制度，适用率88.1%，量刑建议采纳率98.6%，一审送达率96.4%。为促进繁简案件分流，建议对822件案件适用简易程序和速裁程序。在邻里纠纷等轻微刑事案件上，当事人达成了150多项和解。

建设“一站式”检察工作区和“12309”检察服务中心，严格落实“群众来信来访有答复”制度，处理群众来信来访477件，化解信访积案9件。就宪法、民法典、预防网络诈骗、预防校园欺凌等主题开展79场法治讲座。，促进全民学法守法。

结合“我为群众办实事”实践活动，多次联合相关职能部门开展食品药品农产品专项检查，率先建立“井盖管理联合会商机制”，保障群众“舌尖上”和“脚下”的安全。

积极融入发展大局，努力提供法律保障

决胜全面建成小康社会，着力打赢“三场攻坚战”，确保服务“六稳”“六保”，切实履职尽责，推动经济社会高质量发展。

惩治腐败，净化政治生态

◆2017年，在反贪等部门、机构、职能、人员移交前，力度、节奏、规模不变，查办职务犯罪案件22件30人。2018年以来，迅速适应检察职能调整，不断落实刑事司法与监督执法的有效衔接。监察委移送的职务犯罪案件16件18人，上级机关管辖的职务犯罪案件6件6人，提前介入9件22人，提起公诉20件22人，涉及处级以上干部4人，法院审结案件有罪判决率100%。向市检察院移送司法工作人员职务犯罪案件线索1件。

加强重大风险防范和化解

◆坚持依法办案、追亏维稳有机结合，批捕非法吸收公众存款、集资诈骗、合同诈骗等扰乱社会主义市场经济秩序犯罪案件96件117人，起诉114件187人。其中，依法办理了一起涉案金额8.7亿元、受害人7000余人的非法吸收公众存款案。

◆严惩洗钱，依法移送洗钱犯罪案件线索1件，监督侦查机关立案1件，办理全市首例洗钱犯罪案件。依法惩治破坏疫情防控犯罪，帮助恢复工作生产，批准逮捕与疫病相关的刑事犯罪2人，起诉3人。

帮助污染防治和扶贫

◆开展保护绿色江淮美好家园、美丽乡村检察、水资源保护、农业面源污染治理等专项活动，起诉破坏环境资源犯罪的72人。积极开展饮用水安全、固体危险废物处理、建筑扬尘治理、污水排放等方面的公益诉讼，向监管部门发送检察建议49件，提起生态环境保护领域公益诉讼4件。认真落实“双包”责任，积极参加优质扶贫摘帽、农村危房“出清”、薄弱松懈村整治、村“两委”换届选举等专题班。以辱骂殴打扶贫干部、套取低保金、危房改造资金等罪名起诉4人。开展“司法救助+扶贫”工作，为69个因案致贫家庭提供司法救助61.3万元。

服务民营经济健康发展

◆积极实施服务民营企业的“351”工程、“双十措施”、“七三”行动计划，依法保护民营企业及其经营者的合法权益。

◆依法惩治侵占、挪用、破坏生产经营等危害民营企业发展的犯罪，批准逮捕8人，起诉15人。认真开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理，督促撤诉3件，移送审查起诉2件。对涉私企犯罪人员，根据法律规定，不予逮捕2人，建议变更强制措施4人，不起诉5人，建议给予缓刑19人。

◆要求县司法局简化4名涉企社区矫正对象外出经商审批手续。关于某私企负责人牛某某涉嫌危险驾驶一案，综合考虑投案自首、认罪悔罪、未发生交通事故等事实和情节，，并综合考虑企业发展、劳动者就业等因素，依法作出不起诉决定，被省检察院推荐为典型案件。

01

严守客观公正立场，推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作全面协调充分发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

刑事检察全面加强

01

设立县公安局执法办案管理中心检察室，加强立案侦查活动同步监督。我们实行少捕、慎诉、慎审的刑事司法政策。对202名涉嫌犯罪但不需要逮捕的人不予批准逮捕，对136名不需要再拘留的人变更或建议变更强制措施，对227名犯罪情节轻微依法未判刑的人决定不起诉。

02

加强对刑事立案、侦查和审判活动的监督，督促侦查机关立案66件，撤案123件，追加逮捕81人，追加起诉52人，对不构成犯罪或证据不足的逮捕145人，起诉20人，在大案要案侦查终结前办理讯问和合法性核查30件，发出纠正违法侦查活动通知书205份，纠正违法审判活动通知书14份。建议行政执法机关移送刑事案件43件。

[S2/]03

加强刑事执行监督，提出检察建议47件，建议暂缓执行18人；开展剥夺政治权利刑罚执行专项检察活动，提出检察建议或书面纠正意见，6件被采纳；开展未收押人员集中清理专项行动，清理纠正12人。

民事检察工作稳步推进

◆监管与支持并重，积极构建多元化监管格局。办理民事生效判决、调解、监督案件162件，提出再审检察建议110件，法院采纳率85.5%；已提起民事抗诉20件，改判、发回重审、调解和解20件，改判率100%。对民事审判和执行活动中的违法行为提出检察建议196条。

◆相关主体提起民事诉讼47件，均被法院受理。开展虚假诉讼专项监督，纠正虚假诉讼案件85件，对1人涉嫌犯罪提起公诉。解决“执行难”，以拒不执行判决、裁定情节严重罪批捕5人，起诉23人。

行政检察工作扎实开展

◆坚持行政诉讼检察监督和行政违法检察监督并重，促进公正司法和依法行政，依法维护行政相对人合法权益。办理行政生效裁判调解监督案件3件，再审检察建议1件，行政审判执行违法案件91件，均被法院采纳。

◆扎实开展“行政非诉执行专项监督”、“强化行政检察监督促进行政纠纷实质性解决”等专项活动，提出检察建议48条，实质性解决行政纠纷3起，努力实现行政案件和解。

公益诉讼中的检察能动主义

坚定“多赢、共赢、共赢”的理念，与24家行政机关签署《关于合作推进公益诉讼的意见》，依法履行“公益代表人”的职责和使命。

民事公益诉讼案件19件，行政公益诉讼案件176件。坚持以维护诉前公益为最佳状态的目标，发出诉前检察建议174件，如期收到答复并有效整改165件。发布公告和检察建议后无法解决公益损害的，依法提起行政公益诉讼和刑事附带民事公益诉讼13件，法院判决全部支持诉讼请求。

通过办案，督促追回国有财产1.56亿元。积极稳妥探索“外候”领域的公益诉讼，如针对道路交通安全、消防安全隐患，发布8条保障公共安全的检察建议。

坚持全面从严检查，努力加强自身建设

坚决贯彻落实* * * *总书记关于政法队伍建设的重要论述精神，努力建设一支党和人民信赖、放心、可靠的检察队伍。

始终坚持政治建设和检查

◆把党的政治建设放在首位，坚持Xi金平新时代中国特色社会主义思想引领方向，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“讲政治、尊规矩、作表率”专题教育、党史学习教育等集中学习教育，引导干警增强“四个意识”、“四个自信”，做到“两个维护”

持续提升专业能力

◆实施青年人才培养等四项人才工程，积极组织干警参加各级各类教育培训、业务竞赛和岗位培训。加强检察理论与实践研究，在省级以上期刊发表论文25篇。鼓励干警参加学历学位教育，取得5个在职研究生学历。

坚持保持纪律的整洁

◆扎实开展政法队伍教育整顿，开展谈心谈话110人次，评估重点案件354件，调研智能数据2164条，纠正业务数据错填漏填、立案不及时等司法违规行为99起，顽症、顽症得到有效整治；为巩固整治成效，建立健全了14项监督管理制度。定期开展过程监控、案件评估、检察监督，及时报告问题并督促整改。严格执行“三项规定”，记录和报告35个重大问题。

有序推进改革步伐

◆规范选拔19名中层干部，配备24名聘任制办事员。突出检察官在办案中的主体地位，实行独任检察官和检察官办案组两种办案组织形式。检察官在授权范围内依法独立行使办案决定权，对案件质量终身负责。严格执行领导干部带头办案的规定，920件案件由招生院领导办理，充分发挥了示范带头作用。

自觉接受人民监督，努力提高检察工作的公信力

牢固树立监督人员要接受监督的思想，自觉做好受监督工作，确保检察权始终在法治轨道上公正行使。

自觉接受NPC的监督

◆认真贯彻落实十七大精神和NPC代表提出的意见和建议，积极办理NPC交办的事项。向县人大常委会汇报依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪、规范司法行为、公益诉讼和检察建议工作情况，认真落实审议意见和县人大常委会关于进一步加强检察建议工作的决定，积极配合人大代表专项视察、专题调研和集中视察活动。

自觉接受民主监督

◆定期向县CPPCC通报检察工作情况，积极配合县CPPCC开展民主测评，真诚听取意见和建议。认真办理CPPCC提案，积极走访CPPCC委员，充分沟通，起草《泗县未成年人社会支持体系建设实施方案(草案)》。完善与县工商联的沟通机制，共同开展“检察护航民营企业发展”检察开放日活动，共同为民营企业排忧解难。

自觉接受履职限制

◆率先建立政法机关工作联动机制，加强重大案件(事件)处理的沟通、协商和协作。对公安机关提请复议的不批捕、不起诉案件，变更承办人重新审查。对涉罪未成年人拟作出附条件不起诉的，应当书面征求公安机关意见。对人民法院作出无罪判决或量刑建议、罪名认定存在分歧的公诉案件进行综合评估分析，提高审查起诉质量。重视司法行政机关的意见，共同促进严格公正执行刑罚。

自觉接受社会监督

◆定期邀请NPC代表、CPPCC委员、人民监督员、律师等各界人士参加检察开放日、新闻发布会、案件公开审理、庭审等活动，近距离了解监督检察工作。其中，举办检察开放日9次，公开听证53次。借助案件信息公开网，公开法律文书2143件，公布重要案件信息163条。通过“两微一端”，及时宣传检察职能，展示工作成效，发布检察信息650余条。

荣誉名单

五年来，随着党和事业的蓬勃发展，我院检察工作发生了历史性变化，取得了全面进步，获得了一系列荣誉。先后荣获基层检察院、安徽省文明单位、安徽省先进卫生单位、安徽省青少年维权岗、安徽省五四红旗团支部、全省先进检察宣传单位、苏州市三八红旗集体、苏州市妇女贡献先进集体等称号。30多人先后获得全国反腐败反渎专家、安徽省先进工作者、维护妇女儿童权益先进个人、优秀共青团员、全省检察机关优秀个人、优秀检察官、案件管理专家、宿州市五四青年奖章、全市检察工作模范和专家等称号。12起案件被上级院评为典型案件和优秀案件，其中2起案件入选最高人民检察院“耕地保护公益诉讼”和安徽、江苏两省检察院“我们的家乡在洪泽湖”典型案件。

未来五年的工作重点

01

坚决维护安全和社会大局稳定

02

积极服务，确保经济社会高质量发展

[S2/]03

全面加强法律监督，提高监督质量和效率

04

不断提升团队的政治能力和专业素养[/s2/]

苏州检察院新媒体出品

审计|赵玉红

来源|泗县检察院

系列|韩锦秀张军

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