自治州分为县,自治县,市(滕修福：县一级行政区划名称排序在不同法律条款里表述为何不一致) - 行政诉讼

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简介：朋友圈专家们提出了这个话题：宪法和选举法、地方组织法从相关规定来看，县级行政区划名称的排名和表述不一致。为什么？宪法应该占上风吗？针对这一问题，笔者结合相关法律规定对管理观进行了探讨。原因宪法第30条

朋友圈专家们提出了这个话题：宪法和选举法、地方组织法从相关规定来看，县级行政区划名称的排名和表述不一致。为什么？宪法应该占上风吗？针对这一问题，笔者结合相关法律规定对管理观进行了探讨。

原因宪法第30条按照规定”中华人民共和国行政区域划分如下：（1）全国划分为省、自治区、直辖市；（2）各省和自治区分为自治州县、自治县、市；（3）县、自治县分为乡、民族乡、镇。“（第1款）“直辖市及以上城市”分为县和市。”（第2款）“自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。“（第3款）本条没有将现有县级行政区划的所有名称排列在一起。让我们先看看，第一款第（二）项有“县、自治县、市”的表述，但这里的“市”是指除直辖市以外的所有城市，包括设区的市（地级市）和不设区的市（县级市）。如果根据第1段，“县”在“市”前面，县级行政区划名称的顺序为：县、自治县、不设区的市、市辖区”。该命令与《宪法》第95条和第97条以及当地组织法（如第5条）的相关规定一致，即县、自治县、不设区的市、市辖区”。然而，《宪法》第95条和第97条没有提到“自治县”。让我想想，如果根据宪法第30条第二款，“区”在“县”之前，县级行政区划的名称排列如下：不设区的市、市辖区、县、自治县”。这一排名符合《选举法》相关规定（如第三条第二款）的表达顺序。

在上面县级行政区划名称在宪法、选举法和地方组织法有关规定中的排名与不同法律规定的排名不一致，作者认为问题在于“城市”。

在中国，以行政区划的名义，除直辖市外，“城市”的单一表达有两个层次：一个是地级市，二是县级市。所谓的地级市，指293个与本区行政体制相同的城市，包括4个无区地级市和289个有区城市。广东省东莞市中山市，海南省儋州市在甘肃省嘉峪关市，这四个地级市没有市辖区，没有管辖县级市、县、自治县等县级行政区域，直接管辖街道、乡镇等乡镇行政区域。俗称“梓潼子市”，是无区地级市。所谓的县级市，行政地位与市辖区、县、自治县相同。它是一个县级行政系统，隶属于地级市、区、自治州或省、自治区直属。目前，有394个县级市。

原因《选举法》第3条第2款按照规定”不设区的市、市辖区、县、自治县乡镇民族乡、镇人民代表大会选民代表由选民直接选举产生。这里的“无区市”不仅指所有县级市，还指四个市梓潼市”（地级市）；作者认为，毫无疑问，“无区城市”应该根据其行政地位放在首位；然后是“市辖区”，把“地区”放在“县”前面。这个排名与《宪法》第30条第2款订购规则。

原因地方组织法第1条“省、自治区、直辖市、自治州县、自治县、市、市辖区乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。这里的“市”不仅包括地级市，还包括县级市地方组织法第5条“省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表由下一级人民代表大会选举；县、自治县、不设区的市、市辖区乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举产生。分别表示“设区的城市”和“不设区的城市”，并在“县和自治县”之后加上“不设区的城市和市辖区”，这与第1条相呼应。“县”排在“市”之前的顺序符合《宪法》第30条第1款第（2）项、第95条和第97条订购规则。

综合的根据上述分析，宪法现有县级行政区划名称没有明确、完整的排名条件；如果按地方组织法按照宪法的有关规定对候选人进行排名；如果按选举法名字的排名也可以在宪法中找到。作者认为，从行政区划的角度来看，我们应该遵循县级行政区划名称在宪法和地方组织法中的排名。作者建议，选举法再次修改时，需要调整县级行政区划（直接选举代表的县级行政区划）的级别，以符合地方组织法第5条的级别，即县、自治县、不设区的市、市辖区”，它还符合《宪法》第97条的排名规定。

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网友点评

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2022-03-08 07:30:52 回复

区划名称的顺序为：县、自治县、不设区的市、市辖区”。该命令与《宪法》第95条和第97条以及当地组织法（如第5条）的相关规定一致，即县、自治县、不设区的市、市辖区”。然而，《宪法》第95条和第97条没有提到“自治县”。让我想想，如果根据宪法第30

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2022-03-08 02:27:53 回复

达顺序。在上面县级行政区划名称在宪法、选举法和地方组织法有关规定中的排名与不同法律规定的排名不一致，作者认为问题在于“城市”。在中国，以行政区划的名义，除直辖市外，“城市”的单一表达有两个层次：一个是地级市，二是县级市。所谓的地级市，指293个与本区行政体制相同的城市，包括4个无

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2022-03-07 23:40:06 回复

民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举产生。分别表示“设区的城市”和“不设区的城市”，并在“县和自治县”之后加上“不设区的城市和市辖区”，这与第1条相呼应。“县”排在“市”之前的顺序符合《宪法》第30条第1款第（2）项、第95条和第

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2022-03-08 06:03:02 回复

生。这里的“无区市”不仅指所有县级市，还指四个市梓潼市”（地级市）；作者认为，毫无疑问，“无区城市”应该根据其行政地位放在首位；然后是“市辖区”，把“地区”放在“县”前面。这个排名与《宪法》第30条第2款订购规则。原因地方组织法第1条“省、自治区、直辖市、自治州县、

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