河东律师咨询(担当作为锐意创新，河东区司法局争当人民满意的公务员示范单位)

编者按：为大力选树公务员先进典型，进一步展示新时代沂蒙公务员队伍精神风貌，临沂市委组织部会同市委宣传部开展了临沂市“最美公务员”和“人民满意的公务员示范单位”选树宣传活动。在各县区各部门推荐基础上，经审核把关、征求意见、综合比选，2022年1月27日，相关选树宣传对象名单正式公布。齐鲁晚报·齐鲁壹点临沂融媒中心，特开设“向人民报告”专题，刊发其先进事迹、典型做法。

近年来，临沂市河东区司法局围绕中心大局，立足司法行政服务主责，强化担当，勇于作为，锐意创新，推进司法行政工作再创佳绩，为全区经济社会又好又快发展做出积极贡献。

河东区司法局创新实施的“全人群均等普惠、全业务优化布局、全方位提质增效”公共法律服务新模式被中共中央办公厅综合采用，为全区全面深化改革工作树立了先进典型，实现了临沂市近几年改革工作新突破；公共法律服务典型案例被山东省委改革办《山东改革》微信公众号和山东省委依法治省办《法治工作简报》第43期刊发，并收录《山东地方改革案例》上报；河东区创新“1+4+N”模式全面推进“不罚轻罚”清单落实的做法被司法部推广；河东区司法局被纳入司法部全国行政复议、行政应诉工作平台运行试点；河东区行政复议工作典型案例被市委改革办采用；2021年河东区司法局被评为级节约型机关、全国人民调解宣传工作先进集体、临沂市“改革攻坚担当作为”先进集体、临沂市法治政府建设先进典型等荣誉称号。河东区司法行政工作呈现出全面发力、多点开花、蓬勃发展的崭新局面。

固根基，强本领

努力打造“干事创业”尖兵

“火车跑得快全靠车头带”。河东区司法局党组从实际出发，抓班子带队伍，正风气，顺民意，创造了良好的工作和生活环境。定期召开中层以上干部会议，全面分析研判各科室工作进展，达到沟通交流、取长补短、共同进步的目的。

“打铁还需自身硬”。通过集体学习、网络教育等方式，组织开展各类培训教育学习活动，使该局全体公务员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。鼓励公务员参加各类考试，现该局在职研究生2人，通过法律资格考试人员7人。部分公务员先后获得全国模范人民调解员、省级司法行政先进个人等级、省级表彰荣誉。

“无规矩不成方圆”。制定《工作人员平时考核方案》《工作人员纪律汇编》，坚持“定性”与“定量”、“考人”与“考事”的原则，全面考核公务员德能勤绩廉。平时考核实行百分制，将日常管理、业务表现、民主评议，按照3:4:3比例，综合赋分。同时，将考核结果与乡镇补贴、年度考核、正向激励、评先树优挂钩，最大限度激发干部干事创业的积极性。

践宗旨，强保障

竭力提升“依法行政”水平

按照建设省级法治政府建设示范区目标要求，河东区司法局为建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府提供有力保障。

助力行政决策科学民主合法。修订《河东区人民政府重大行政决策程序规定》，把全区10项重大决策事项列入区政府重大行政决策事项目录，并实行动态化管理，创新“三不两说明一备案”工作机制，累计审查区政府重大行政决策7件，各类合同协议、涉法性文件等132件。审查区政府规范性文件5件，制发并完成备案3件，将全区规范性文件及上级有关规定内容汇编成册。全面启动镇（街道）合法性审查工作，全区各镇（街道）合法性审查已实现地域、事项的全覆盖，累计审查各类文件、合同协议、村规民约等105件，提出审查意见145条。

法律顾问工作做出实效。调整聘任13名区委区政府法律顾问，实现党政机关法律顾问全覆盖，探索推行“织密一张网络、完善三项制度、拓展N项职能”的法律顾问工作机制，不断提升重大决策科学化、民主化、法治化水平，区委区政府法律顾问参与行政复议案件9件，行政应诉案件28件，参与行政应诉案件保持零败诉。参与重大项目研讨32次，出具法律意见书130件，全区依法决策水平明显提升。

执法监督工作不断创新。创新“1+4+N”模式，全面推进“不罚轻罚”清单落实，梳理“不罚”事项380项，“轻罚”事项76项，作出不予处罚案件475件，从轻减轻处罚案件113件，受益的市场主体409个，有效激发了市场主体活力。

惠民生，解民忧

大力深化“服务为民”理念

法律援助惠民生。河东区司法局依托区级、镇街、村（社区）三级法律服务机构，拓宽法律援助受理渠道，扩大受理范围，让困难群众享受便民福利，构建起公平正义的“家园”。2021年，共受理法律援助案件2460件，比去年增长112%，接待群众来访10623人次，解答法律咨询13211人次。“线上零距离线下零跑腿服务零障碍”河东区法律援助服务模式被评为全市“政法为民”办实事优秀成果。

人民调解解民忧。坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合河东实际，创新运用人民调解“443”工作法，充分发挥人民调解在维护社会稳定的基础性作用。2021年，各级调解组织累计排查矛盾纠纷2340件，调解成功2328件，调解成功率达99.5%。

复议应诉暖民心。推行“复议为民233行政复议工作法”，创新推出“指尖上的复议”平台，持续建设行政复议工作便民利民工程，2021年受理复议案件113件，审结90件，比去年增长85%，综合纠错率69.3%。坚持完善行政负责人出庭应诉等制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

社区矫正助帮扶。创新推行社区矫正“234”工作模式，打造“育心启智”品牌。整合利用社会力量和资源，在八湖镇建设集志愿服务、技能培训、个案帮扶等功能于一体的河东区社区矫正安置帮教基地，有效提升教育帮扶效果。2021年，组织开展各类社会公益活动500余次，开展培训2000余人次，人性化帮扶社区矫正对象100人次，为特殊人员顺利回归社会提供有力保障。

“千里之行，始于足下”，面对新年度工作，河东区司法局将以“赶考的心态”全面落实区委区政府工作部署要求，提升公务员综合素养，全力打造法治河东金招牌，为党委政府中心工作保驾护航，为河东区经济社会发展提供优质法律服务、营造良好法治环境。