常年法律顾问的作用(中央企业及其重要子企业2025年全面配备总法律顾问，直接向企业主要负责人负责)

国务院国资委近日制定印发《关于进一步深化法治中央企业建设的意见》，提出不断完善中央企业总法律顾问制度。2022年，中央企业及其重要子企业将全面写入公司章程，明确高级管理人员岗位。他们将由董事会任命，领导法律管理机构开展工作。同时，要坚持总法律顾问的专职化、专业化方向，直接对企业主要负责人负责。2025年，中央企业及其重要子企业全员配备，具有法学教育背景或法律职业资格的比例达到80%。通知明确，地方国有资产监督管理机构也要参照本意见，积极推进所出资企业的法制化建设。

该意见提出，深入推进中央企业法治建设，提高依法治企能力，强调着力完善领导责任体系、依法治理体系、规章制度体系、合规管理体系和工作组织体系，不断提高法治工作的引领支撑能力、风险管控能力、涉外保障能力、主动维权能力和数字化管理能力， 不断深化治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治中央企业建设，为加快建设世界一流企业构筑坚实的法治基础。

建议中央企业高度重视章程在公司治理中的主导地位，充分发挥总法律顾问和法律管理机构在专业审计中的作用，科学配置各类治理主体的权利、义务和责任，明确履行职责的程序和要求，确保章程依法制定和实施。多元化投资企业要严格按照法律法规、国资监管条例和公司章程，明确股东权利义务、股东大会地位和权限，规范议事决策方式和程序，完善运行体制和机制，加强决议执行和监督，切实维护股东合法权益。优化董事会知识结构，通过选聘具有法律专业背景的人员担任董事、加强法律培训等方式，提高董事会依法决策水平。落实总法律顾问列席党委(党组)会议、董事会参与研究讨论或审议法律合规相关问题、列席总经理办公会议等重要决策会议制度，将法律合规审查和重大风险评估作为重大决策事项必须经过前置程序。依法定期对子公司行使股东权利，认真研究制定子公司章程，严格按照公司治理结构，通过股东大会决议、派出董事、监事、推荐高级管理人员等方式行使职责，有效防范公司人格混乱等风险。

意见要求，加强公司法专业领导干部培养选拔，在市场化、国际化程度高、法律服务需求大的大型国有骨干企业，推动具备法学教育背景或法律职业资格的合格专业人才进入领导班子。不断完善总法律顾问制度。2022年，中央企业及其重要子企业将全面写入公司章程，明确高级管理人员岗位。他们将由董事会任命，领导法律管理机构开展工作。坚持总法律顾问专职化、专业化方向，直接对企业主要负责人负责。2025年，中央企业及其重要子企业全员配备，具有法学教育背景或法律职业资格的比例达到80%。加强法制管理机构建设。中央企业及其重要子企业原则上应独立设置，充实专业力量，配备与企业规模和需要相适应的法律工作队伍。完善法律管理职能，不断完善合同管理、案件管理、普法宣传等功能，积极拓展系统管理、合规管理等业务领域。加强队伍建设，拓宽法律人才职业发展渠道，完善高素质法律人才市场化选拔、管理和薪酬制度，采取有效激励措施，充分调动积极性和主动性。

文/北京青年报记者张勤

编辑/范红伟