预付卡向法院提起诉讼多少钱(预付卡“圈钱”套路深消费维权难上加难)

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简介：作为一种新的消费模式，商业预付卡消费近年来发展迅速。预付卡，包括储值会员卡、礼品卡、购物卡(券)等。，在便利支付、扩大消费方面发挥了积极作用。然而，预付卡运营商却频频跑路。《经济参考报》记者调查发现，

作为一种新的消费模式，商业预付卡消费近年来发展迅速。预付卡，包括储值会员卡、礼品卡、购物卡(券)等。，在便利支付、扩大消费方面发挥了积极作用。然而，预付卡运营商却频频跑路。

《经济参考报》记者调查发现，部分消费者在办卡时经常遭遇商家“套路”，进而面临维权困境，反映出预付卡备案监管制度不健全、消费者维权成本高、征信体系不完善等多重短板。

预付卡运营商“跑路”，消费者退款难。

记者发现，预付卡消费纠纷主要集中在服务行业，涵盖餐饮、健身、美容美发、洗浴、购物等领域。在黑龙江省消费者协会发布的“2020年十大消费投诉热点”中，“预付款消费投诉仍时有发生”位列第四。

去年10月，哈尔滨市民张翔和朋友在365健身中心办了两张年卡，每张1200元。“今年年初我去过几次，后来发生了疫情。健身俱乐部发通知说因疫情暂停营业，何时开业等待进一步通知。”张翔说。

今年4月，张翔给健身俱乐部打电话，但联系不上。虽然牌子还在店里，但是门已经锁上了。“以前那个地方也是健身俱乐部。已经开了很多年了。这个是新换的，名字也改了。没想到这么短命。”张翔说。

北京、上海、广东等地多次曝出预付卡经营者“跑路”事件。黑龙江省消费者协会相关负责人表示，目前预付费投诉量较大，个别经营者在未取得合法经营资质的情况下先发行预付卡。有一些情况，比如运营商承诺不兑现，退卡难，重要条款事先不告知等。当一些经营场所突然倒闭或转让，债权债务得不到妥善处理，引发群体性投诉。

预付卡消费维权遭遇“双套路”

为什么预付卡消费维权难？记者发现，不少消费者陷入了“双重套路”。

预付卡组织“圈钱”是第一套路。据黑龙江省商务厅相关负责人介绍，这部分经营者针对的是空法律之子，实际上是“割韭菜”诈骗和非法集资的做法。以健身房为例。经营者一般先注册公司，通过打电话给会员收取费用，然后购买一些二手健身器材，聘请健身教练，骗取消费者的信任。经营一段时间后，企业注销，健身房转为个体户经营。租房合同到期后，宣布无力经营偿还。

商务部出台了《单用途商业预付卡管理办法》，健身、培训行业不在其管理范围内。据黑龙江省商务厅统计，该省只有部分大型超市在监管之下。事实上，很多预付卡发卡机构都是小微企业和个体工商户，不在监管之下。

消费者维权时，进入第二个“套路”。由于部分消费者未与涉案机构签订正式合同，部分收据上标注“此卡不退现金”字样，导致消费者去法院起诉时“立案难”，或因费时费力等原因放弃起诉。

“预付卡消费案件有时案值很小，但涉及人数很多。有些消费者不熟悉维权方式，只好吃‘哑巴亏’。”做过预付卡消费调查的全国人大代表、黑龙江润特科技有限公司董事长鲍文波说。

“消费者面临维权困境，反映出预付卡备案监管制度不健全、消费者维权成本高、征信体系不完善等深层次原因。”中国人民大学法学院教授刘俊海表示，预付卡由谁管理，如何管理，管理多少，是亟待规范的问题。

哈尔滨市市场监督管理部门一位工作人员表示，目前《消费者权益保护法》中没有预付卡销售的规定，如何管理也没有细化，基层执法面临“有法不依”的困境。

消除法律盲区，让预付卡不再裸奔。

如何填补预付卡监管空的空白，遏制“没人管，没人管”的恶性循环？受访专家提出以下建议。

一是消除法律“盲点”，完善预付卡管理方式。目前，上海等部分地区先行先试，出台了预付卡相关管理规定，建立了“风险预警”和“信用治理”制度，制定了“单用途卡严重失信主体名单”，取得了一定成效。

“推动完善立法，规范行政监督，已经成为社会各界的共同呼声。”刘俊海表示，只有从源头入手，完善法律和制度，才能遏制预付卡消费中的乱象，最大限度地保护消费者的合法权益，引导预付式消费模式持续健康发展。

黑龙江省商务厅相关工作人员建议，提高预付卡发行门槛，未达到一定销售额度的机构不得发行预付卡。完善预付卡行业准入和登记制度以及履约保证金制度。预付卡金额应由银行等第三方独立保管，发卡机构应缴纳保证金或提供相应担保。

第二，加强日常监管，建立对小微企业和个体工商户违法经营的惩戒机制。黑龙江大学政府管理学院院长张军教授建议，应联合商务、市场监管、公安、金融机构等部门，打造协同监管、全链条监管格局。

受访者建议，应利用现代化手段加快完善征信体系。一旦商家违规，应在制度中引入行政处罚，以约束和制约行为人今后的经营。

第三，完善维权机制，通过制度建设提高市场治理的有效性。鲍文波建议，进一步探索预付卡消费领域的检察公益诉讼，检察机关与市场监管部门建立工作联系，降低消费者维权成本。有人建议消协设立专项赔偿基金，消费者可以通过出具预付卡购买证明获得退款，减少消费者的损失。

同时，加大对违法行为的处罚力度，实行惩罚性赔偿制度，明确预付余款属于消费者，如申请破产的企业应优先保护消费者权益。

作者:□记者杨思琦侯明哈尔滨报道

来源:经济参考报

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网友点评

追星踏月

2022-03-20 18:26:41 回复

权益，引导预付式消费模式持续健康发展。黑龙江省商务厅相关工作人员建议，提高预付卡发行门槛，未达到一定销售额度的机构不得发行预付卡。完善预付卡行业准入和登记制度以及履约保证金制度。预付卡金额应由银行等第三方独立保管，发卡机构应缴纳保证金或提供相应担保。第二，加强日常监管，