谭伟雄律师(我为群众办实事 | 江海区检察院召开关于“规范无障碍设施”行政公益诉讼听证会)

检察听证会

为深入贯彻落实* * * *总书记关于无障碍环境建设的重要指示精神，落实最高人民检察院关于无障碍环境建设的检察公益诉讼工作部署和《广东省人大常委会关于加强检察公益诉讼工作的决定》要求，结合党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动， 2021年9月2日下午，江海区检察院就辖区无障碍设施建设不符合规定的相关标准，给残疾人出行造成不便和安全隐患，涉嫌违反行政公益诉讼诉前程序一案，召开江门市检察机关首次以“无障碍环境建设检察监督”为主题的公开听证会，充分听取社会各界意见，共同为残疾人出行营造安全环境。

听证会由江海区检察院党组副书记、副检察长谭亲自主持。江海区人大代表、CPPCC委员、人民监督员、律师担任听证员，江海区住房和城乡建设局、江海区民政局、江海区城管综合执法局、江海区残联等相关行政管理部门及其他残疾人代表和群众应邀参加了听证会。

基本事实

为加强辖区内无障碍环境设施建设，江海区检察院于2021年8月期间对辖区内无障碍设施情况进行了调查。经调查发现，江海区少数行政机关、行政公共服务中心和公共场所没有无障碍设施，无障碍设施不符合建设标准，给残疾人工作和出行造成不便和安全隐患，未能充分保障残疾人自主安全通行道路、进出建筑物、获得方便快捷的社会服务。但相关部门和地方未能按照《无障碍环境建设条例》规定的标准进行无障碍环境建设，涉嫌侵犯社会公共利益。

检察官的介绍

根据《残疾人保障法》、《残疾人保障和发展第十四个五年规划》、《无障碍环境建设条例》等相关法律法规，无障碍设施在工程设计、验收、维护和管理等方面都有严格的标准。目前，辖区内少数行政机关、公共服务中心和公共场所的无障碍设施不符合相关标准，给残疾人的工作和出行带来了极大的不便和安全隐患。另一方面，社会对弱势群体的态度反映了社会的文明程度。残疾人是社会的重要组成部分，他们应该享有和正常人一样的生活权益。无障碍设施建设不达标，也反映出公众未能关注这一群体的需求，未能对残疾人群体给予充分的人文关怀。

争议焦点及评论

听证会上，与会人员就无障碍环境建设的必要性、辖区相关部门和场所无障碍设施建设现状、如何优化无障碍环境建设等问题进行了热烈讨论，充分发表了意见。

听证员胡忠言

(江海区人大)

目前辖区内的一些无障碍环境设施流于形式。虽然相关单位按照相关要求设置了无障碍设施，但实用性不强，利用率不高，无障碍设施设置不合理，未能满足残疾人的需求。建议行政部门带头示范，优化其无障碍环境设施，为残疾人提供充分保障。

听证员李

(江海区政协委员)

目前，虽然辖区无障碍环境建设较之前有了很大改善，但情况仍不容乐观，主要存在三个方面的问题:一是公众对无障碍环境建设的重要性认识不足，社会氛围不够，不能充分考虑残疾人的需求，导致无障碍设施建设不规范；二是对于辖区内无障碍设施的完善，要充分考虑残疾人的出行需求。比如一些建筑的坡、坡、护栏的设计要更好的满足残疾人的需求；三是公众对信息无障碍建设关注度不高，大多数人对此一无所知，相关公共服务机构也未能重视。为此，她建议:一是对于无障碍环境建设，住建部门要严格掌握无障碍工程的验收标准，不符合相关标准的，不得发放许可证，并责令施工方按要求完善无障碍设施。二是对已建成的建筑，住建部门要督促相关部门完善无障碍设施。

听证官关小丁

(江海区残疾人综合服务中心主任)

目前，辖区无障碍设施建设主要存在四个方面的问题。一是相关行政部门和公共场所的无障碍设施不完善。有些地方原本设置了无障碍设施，后来因为建筑改造而废弃了这些设施。同时，部分无障碍设施缺乏标识，无障碍设施使用指南不足。二是无障碍设施受损后未及时修复，如道路盲道受损后未及时修复，群众监督渠道不畅，难以向有关部门反映无障碍设施维护管理情况；三是无障碍设施建设不达标。比如残疾人厕所的空房间大小不合理，坐轮椅的残疾人在厕所行动困难。四是公众助残意识不强，残疾人专用设施在日常生活中被占用。比如车辆占用盲道的现象就很普遍。

听证员黄伟春

(残疾人代表)

结合自己的生活实践，我发现无障碍环境建设主要存在两个问题。一是公众对残疾人的平等意识不足，无障碍设施流于形式，无障碍设施建设要满足残疾人生活自理的需求；二是无障碍设施验收标准执行不够严格，导致部分无障碍设施不达标。建议住建部门在验收无障碍设施工程时，可以邀请残疾人体验工程，提出意见和建议。

根据听证代表的意见，达成如下共识:

1.相关行政部门、行政公共服务中心等。辖区内未按照《无障碍环境建设条例》规定的标准进行无障碍环境建设，涉嫌违反社会公共利益。

2.相关行政管理部门应当采取有效措施，创新监督管理机制，督促未按规定建设无障碍设施或者不符合无障碍设施标准的建筑物和场所整改。

3.加大无障碍环境建设的宣传力度，增强公众尊重残疾人的意识，避免日常生活中出现占用残疾人设施的不文明行为。

与会的行政部门也在听证会上达成一致，拟于近期建立无障碍环境建设联合监督管理机制，全力保障残疾人利益。

听证会摘要

听证会坚持公开公正司法的理念，凝聚了各方共识，加深了相互沟通和理解，为检察机关依法启动行政公益诉讼诉前程序、督促职能部门加强辖区内无障碍环境建设奠定了坚实基础。下一步，为落实完善无障碍环境建设，江海区检察院将继续听取各方意见，加强与相关职能部门的沟通协调，合力推进无障碍环境建设综合治理，形成全社会共建共治的无障碍建设发展模式。

资料来源:江海检察院