律师调查身份证信息(铁规！“两高一部”对法检离任人员当律师出台更严新意见)

法官、检察官离任后非法从事律师职业，充当司法经纪人，一直是群众深恶痛绝的问题。司法掮客以“人脉”为资本，将“关系”带上法庭，严重践踏了社会公平正义的底线，损害了司法公信力。

法律的权威不容践踏，司法的公信力不容玷污。全国政法队伍教育整顿开展以来，各地全面摸清了党的十八大以来所有离任法官、检察官的任职情况。对离任后从事律师职业的7640人进行了筛查，对非法从事律师职业的2044人和存在司法经纪人问题的101人进行了严厉处罚。

近日，最高法、最高检、司法部制定了《关于进一步规范法院、检察院离任人员律师执业行为的意见》，通过建章立制进一步加强对离任司法人员的管理，达到长效。这一制度为司法离任人员立下了铁的规矩，为律师行业立下了硬杠杠，每一条规定都直指顽疾、鞭子、要害——

“禁令期间，离任人员在律所连扫地都不会！”这是人民最朴素的心声。

《意见》以制度规范对此做出了积极回应，并依据《法官法》、《检察官法》、《律师法》的原则，制定了更加严格的规定。

法官和检察官有禁止从业的要求。法院、检察院其他岗位有辞职的吗？意见给出了最直白的答案——都应该标准化。“本意见适用于从各级人民法院、人民检察院离职，离职时具有公务员身份的工作人员。包括退休、辞去公职、免职、辞退、调动等。”

法官、检察官离任后能否担任律师，能否代理原单位办理的案件？《意见》明确——终身禁止。“各级人民法院、人民检察院的离任人员不得担任人民法院、人民检察院办理案件的诉讼代理人或者辩护人”。

虽然不能在原单位代理案件，但是可以在原单位辖区的律师事务所工作吗？《意见》堵住了一切可能的权力寻租之门——禁令期内什么都不允许。从法检两院辞职的退休人员，不能被人民法院、人民检察院管辖区域内的律师事务所聘为律师或“法律顾问”或行政人员，不能以律师身份从事与人民法院、人民检察院相关的有偿法律服务活动。

这些铁规一目了然，不留死角，不留真相空，全面规范司法离任人员的聘用。

不用说，离职前级别越高，职位越重要。一旦成为“司法经纪人”，危害就越大。意见对“关键少数”、“重要岗位”、“关键人员”等方面作出进一步规定，在禁止时间方面“区别对待”，增强针对性。

对于所有离任的司法人员，意见强调了普遍规定:“各级人民法院、人民检察院在离任后两年内不得作为律师担任诉讼代理人或者辩护人。”

对于领导干部和关键岗位，《意见》作出了特别规定:“辞去公职或者退休的人民法院、人民检察院领导班子成员，四级以上高级法官、检察官，四级以上助理法官、助理检察官和其他相当职级的审判、检察辅助人员”三年内禁止在原单位律师事务所工作，其他人员两年内禁止工作。

关于“被法院、检察院开除的人员”，《意见》要求，“被开除公职的人民法院、检察院工作人员不得在律师事务所工作。”在司法岗位上出过问题的人一旦成为律师，再次出问题的风险就越大。他们凭自己的“本事”能在律所找到工作吗？对这个观点的回答是绝对不可能的。

猛药可治疖，重典可治乱。但要根除问题，除了清理“面子”，还需要整顿“里子”。《意见》从四个方面筑起监管之墙——

首先，建立了离任员工的任职报告审核和谈话提醒机制。《意见》指出，人民法院、人民检察院工作人员离任后拟担任律师或“法律顾问”或律师事务所行政管理人员的，应当向所在人民法院、人民检察院如实报告就业去向，签署承诺书，承诺遵守就业限制，并在就业限制期内主动报告就业变动情况。

同时，各级人民法院、人民检察院应当在离任前与离任人员进行谈话，提醒其严格遵守就业限制，告知其违法就业应当承担的法律责任，对不符合就业限制的，劝其调整就业意向。司法机关在作出批准人民法院、人民检察院离任人员从事律师职业的决定时，应当与本人谈话，提醒其严格遵守从业限制，并告知其违法从业的法律责任。

其次，加强了外出人员的就业监管机制。意见明确，各级人民法院、人民检察院在办理案件过程中，发现担任诉讼代理人或者辩护人的律师违反外出人员从业限制的，应当通知当事人更换诉讼代理人或者辩护人，并及时告知司法行政机关。但司法行政机关要加强对律师事务所从业人员离任后的监督管理，通过投诉举报调查、“双随机、双公开”抽查等方式，及时发现违法违规线索并依法处理。

对律师事务所的监管也进一步加强。“要切实履行对本所律师和工作人员的监督管理责任，不得接受不具备条件的人民法院、人民检察院到本所执业或工作，不得违反从业限制指派本所律师担任诉讼代理人或辩护人。律师事务所违反上述规定的，由司法行政机关依法处理。”

第三，建立信息交流机制。以信息数据为抓手，《意见》要求法院、检察院、司法行政机关加强信息共享，建立离任人员数据库、离任人员在律师事务所从业数据库、法院检察院工作人员近亲属律师职业数据库三个“数据库”，从源头上防止尚在从业限制期的离任人员从事律师职业，严格执行法院、检察院工作人员回避制度。

意见特别强调，各级司法行政机关要会同人民法院、人民检察院建立离开人民法院、人民检察院在律师事务所工作的人员信息数据库和人民法院、人民检察院工作人员近亲属律师职业信息数据库，实现与人民法院、人民检察院立案和办案系统对接。

第四，完善员工定期清洁机制。房子要经常打扫，镜子要经常擦。《意见》稿指出，法院、检察院、司法行政机关应当定期对外出人员违法从业情况进行检查，并按照有关规定进行清理。

离任人员违法从事律师职业或者担任“法律顾问”或者律师事务所行政管理人员的，司法行政机关应当要求其在规定时间内申请注销律师执业证书，解除与律师事务所的劳动劳动关系；逾期未申请注销执业证书或者解除劳动劳动关系的，司法行政机关应当注销其执业证书或者责令该律师事务所解除劳动劳动关系。

可以清楚地看到，制度的笼子在不断收紧。只有针对教育整顿工作中发现的共性问题和深层次问题，突破立法与现实的结合，才能解决实质问题，为党和人民交上一份满意的答卷。