有困难找警察(耳熟能详的“有困难，找110”最早是谁提出来的？)

“有困难找110”，现在广为人知的一句话，来自福建漳州。

1990年12月，漳州在110报警台的基础上增加了“服务”二字，开创了中国“110报警台”和快速反应机制的先河，开启了维护公共秩序和服务群众并重的先河，“110”这个数字为百姓所熟知。

“一心为民，永远做人民的110”，30年来“漳州110”的庄严承诺没有改变，始终坚守为人民服务的情怀。

“人民满意是我们最大的心愿”

七个人，三把枪，一辆三轮摩托车...1990年，“漳州110”就是在这样简陋的条件下成立的。当年10月23日，漳州芗城区一孕妇报警求助，称自己要生了，但丈夫不在，辖区内无人。“漳州110”接到报警后及时送到产房，孕妇顺利分娩。

事件虽小，却引发了团队内部的大讨论:“警察在干什么？警察的职责是打击犯罪和维护公共秩序。我们要不要管送孕妇之类的事情？”

几天后，被救孕妇一出院，就带着宝宝、鸡蛋、红糖来到队伍里。“‘漳州110’是我们家的大恩人！”一位孕妇的一句话给了讨论一个答案。1990年12月，“漳州110”在原110报警台的基础上增加了“服务”二字。国内首次发布“需要警察帮助的人可以拨打110”公益广告。

“人民的困难就是我们的困难，人民满意就是我们最大的心愿。从‘110报警台’到‘110报警服务台’，‘服务’二字开启了人民警察职责的新篇章。”漳州市副市长、公安局局长林小东说。

“‘漳州110’也一样好！”时隔11年，两次救援都赢得了群众的好评。2006年5月，超强台风“珍珠”来袭，地处低洼地带的相城区黛玉新村数十人被积水围困。时任三中队中队长郑带领队员逆流而上，“一个不落”救出群众。2017年6月2日，漳州3小时内降雨量达到100mm，育新村再次被积水包围。六中队中队长文明游泳，从齐腰深的积水中救出一名被困残疾女孩。队员们连续奋战，终于将被困人员全部转移到安全地带。

建队以来，“漳州110”共获得立功奖励112次，其中一等功1次，二等功5次。42批500多名民警无一人违法。仅2016年以来，群众向漳州110发送锦旗、感谢信947封。

“一切都快了一秒”

2020年12月24日8时23分，“漳州110”指挥中心接到报警，芗城区909医院内一辆电动车被盗。几分钟内，迅速展开调查，前方路口民警及时将周边监控调至后台。9点35分和9点45分，又接到两起电动车盗窃案。经视频侦查，三起案件嫌疑人为同一人。1时07分，侦查发现嫌疑人通过呼叫货运车转移电动车，后后台识别车牌，并联系货车司机，责令将电动车运回市区。1时43分，“漳州110”成功拦截货车，当场追回4辆被盗电动车。此时距离接到第一个报警电话只有3小时20分钟。

“快，是我们的生命线。一切都是为了快一秒。”“漳州110”队长黄海强说，“更快、更智能，就是第一时间减少人员伤害，第一时间找到报警通道，第一时间赶到事发现场，第一时间高效合法处置。”

如何锻造更快更智能的“漳州110”？30年来，改革创新的脚步从未停止:1996年，24小时巡逻网络建立，从坐等出警变为就近出警；2000年实行巡指分离，提高点对点、扁平化指挥；此后，率先实施110、119、122“三位一体”，创新“海上110”，率先实现110指挥系统“陆海互联”。

“不像传统的派出所，我们一直在路上。”黄海强介绍，漳州将市区划分为11个网格，同时在市区4个重点部位设立固定站岗点，并派出警力在责任网格内开展车辆巡逻和步巡，实现24小时接警和巡逻防控。“在巡逻模式下，一旦发生报警，警力可以第一时间到场处置。”黄海强说，目前“漳州110”5分钟内出勤率86.04%，10分钟内出勤率基本100%，“两抢”破案率100%。

“漳州110”的另一个特点是:通过梳理重点地区、重点部位，主动调整警力部署，有效防范违法犯罪。据黄海强介绍，2016年漳州侵财案件较警改前下降了46.2%。

今年1月1日，“漳州110”成立合成作战中心，整合刑侦、技侦等部门，推动从快接、快处向快侦、快破、快失挽回升级。

“每个人都是110”

2020年5月26日，芗城区岱山村的电网员林伟雄接到了一个来自漳州110的电话。原来，当日16时30分许，相城区发生一起手机盗窃案，经摸排发现嫌疑人已落户岱山村。

林伟雄通过调查很快锁定了目标。27日22时，犯罪嫌疑人在林伟雄的敦促下投案自首，被盗手机被成功追回。

这是一个典型的“社区110”帮助破案的案例。“社区110”是在“漳州110”基础上创新的城乡社区网格化治理“2+N”模式。“2”是城乡社区的网格员、民警，“N”是治安巡逻队、法律援助队、志愿服务队等多个专业化队伍。

“如果群众有需求，可以就近来找我们，既减轻了民警的接警压力，又增强了他们的获得感、幸福感和安全感。”林伟雄说。

“以‘漳州110’为抓手，实现共治善治，希望大家都是110。”漳州市委书记邵玉龙表示，瞄准基层社会治理需求，“漳州110”辐射效应充分显现:设立“反诈骗110”，完善反诈骗智能信息系统；设立“交通110”，与城管等部门联动，分担抢险救灾、应急增援等任务；建立“民生110”，推进64个市级部门联勤联动。2019年受理有效事项59038件，及时查验率100%，按期办结率99.99%，满意率99.46%。建立“民间110”，研究推广“推理土秦”APP，聚集4485支平安志愿者队伍29.4万人，设立10余项便民服务项目。

“以人民为中心，做人民的守护神，是‘漳州110’精神的核心内涵。”邵玉龙说，“我们将以‘漳州110’为代表，不断提升政府职能部门服务水平，不断探索保障和服务人民群众的创新方式。”

(本文摘自《我是共产党员:安全中国的守护者》)