安全生产费用提取标准(企业安全生产费用提取和使用解读)

“三个风险”问题

▼工伤保险意外伤害保险、安责险能包括在安全费用中吗？

在财政部安全生产监督管理局关于印刷和分发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》《文件》第18条（财企[2006]478号）（已废止）明确规定：

企业应当为从事高空、高压、易燃易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、矿山等高风险作业的人员办理集体人身意外伤害保险或者人身意外伤害保险。所需的保险费用直接计入成本（费用），不计入安全费用。

企业为职工提供的职业病防治、工伤保险和医疗保险所需费用，不计入安全费用。

上述文件（财企[2006]478号）于2012年2月14日废除，因为介绍《企业安全生产费用提取和使用管理办法》财企[2012]16号文件。在第16号文件中，定义安全生产成本：指企业按照规定标准提取并计入成本的资金，专门用于改善和改善企业或项目的安全生产条件。列出了冶金、危险化学品等行业的安全生产费用范围，但是，工伤保险和意外伤害保险没有列出，“与安全生产直接相关的其他支出”列在最后。

《职业病防治法》第7条雇主必须依法参加工伤保险。《建筑法》第四十八条建筑施工企业应该依法为参加工伤保险的职工缴纳工伤保险费。鼓励企业对从事危险作业的员工进行处理意外保险，支付保险费。

《工伤保险条例》国务院令第58375号修正案第1号　为了保障工伤事故或者职业病职工得到医疗和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条例。

第二条　中华人民共和国境内企业、事业单位、社会团体、私营非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和个体工商户（以下简称用人单位）依照本条例的规定参加工伤保险，支付所有员工或本单位员工（以下简称员工）工伤保险费。

《安全生产法》第十七条生产经营单位应当符合本法和有关法律、行政法规、标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

《安全生产法》第二十条投资者生产经营所需资金不足的，应当对生产经营所需资金不足造成的后果负主要责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专项用于改善安全生产条件。安全生产费用应当如实计入成本。

安全生产费用的提取、使用和监督管理的具体办法，由国务院财政部门征求国务院有关部门的意见，会同国务院安全生产监督管理部门制定。

《国务院安委会办公室关于印发工贸行业企业安全生产标准化建设和安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南的通知》（AWB[2012]28号）在[条款解释]中：企业为职工提供的职业病防治、工伤保险和医疗保险所需费用，不计入安全费用。

2019年7月8日，应急管理部正当《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（NicholasTse[2012]16号）在实施调查的基础上，起草《企业安全生产费用提取和使用管理办法（征求意见稿）》（鄂电函[2019]428号）），根据各行业企业原有的使用范围，补充应急救援队伍建设支出、重大危险源和事故隐患监测支出安全生产责任保险开支等。

安全生产费用台账

《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》紧急情况[2019]78号

1.企业应建立并实施安全成本管理制度，全额提取安全生产费用，专项用于安全生产；

2、企业应当合理使用安全生产费用；建立安全生产费用台账，记录安全生产费用的使用情况。

▼以下是应急管理部2019年7月8日的报告《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（NicholasTse[2012]16号）在实施调查的基础上，起草《企业安全生产费用提取和使用管理办法（征求意见稿）》（急诊科函[2019]428号），左表为《财企[2012]16号文件》修订前，右表为修订后：（节选）

安全生产成本增加物

安全成本管理系统

安全费用专户核算

计划管理

广东省第十二次代表大会人民代表大会常务委员会公告（第94号）：

《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省安全生产条例〉的决定》2017年11月30日，将第22条修改为：“生产经营单位应当：安全生产费用列入年度生产经营计划和财务预算时，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用的提取、使用和监督管理的具体办法，按照有关规定执行。”

安全成本核算管理

资金权限管理

关闭、停业、转移企业安全费用的处理

安全生产标准化

GB/T33000-2016：

江苏省危险化学品企业二级安全生产标准化增加了地方性要求：按规定缴存安全风险抵押，或参加包括雇主责任险和公众责任险在内的安全保险安全生产责任保险，保险赔偿限额为每人不低于30万元，每次事故不低于100万元。（注：安全风险抵押被取消）

安全费用提取标准

企业安全生产费用提取和使用标准解读，以台账为例

圈占地

资料来源：应急安全智库