刑事辩护律师最早什么时候(中国律师行业发展历程)

民国初年，袁世凯想劝曹儒林放弃法务，入阁为官，于是问曹越:“为什么要做律师，律师不等于以前的诉讼律师吗？”曹儒林回答:“律师和诉讼律师绝对不一样。律师依法保护人权，而诉讼律师歪曲事实从中牟利。”这一问一答的时间，可以反映出律师制度产生之初，国人对律师的误解，以及法律人对律师价值的维护。

中国律师最早是什么时候开始的？

“律师”一词在中国历史上很早就出现了，但此前从未被用来形容法律工作者。西汉时期，佛教传入中国，“律师”只是对通晓佛经(“三藏”之一)的僧人的特定称呼。到了唐代，“不仅佛教高僧可以称为‘律师’，道士也可以称为‘律师’。直到清代，有人把传授法律知识的人称为“律师”，“律师”才摘掉了宗教术语的帽子，与法律有了某种联系。

在清末改革的潮流中，1906年由沈家本和吴(英国殖民地第一个获准担任律师的中国人)主持的《刑事民事诉讼法草案》引入了律师制度，并有了具体的设计。但草案最终没有付诸实施。

1909年和1910年，清政府颁布了《各级审判庭章程》和《法院设置法》，以法律的形式确认了律师存在的合法性。1911年，修法馆完成了《刑事诉讼法草案》和《民事诉讼法草案》，以日本《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》为基础，明确了律师代理和辩护的职能。但是，这些草案并没有送到议会讨论，清廷已经结束。

1912年1月8日，南京临时政府司法部起草司任命陈泽民等32名政法学校毕业生为公设律师，并指出如果原告或被告聘请他们，可以到法庭为他们辩护。这是中华民国政府公布的第一份中国本土律师名单。他们是现代中国律师的先驱。

1912年3月22日，孙中山在《关于律师法草案的诏书》中提出:“律师制度与司法制度相辅相成，早已为文明所流行。”他主张尽快修订《律师法》，以建立中华民国的律师制度。一方面，时任首席大法官的吴主张效仿西方，全面建立包括律师制度在内的新的法律制度；另一方面，在相关律师立法尚未出台、律师制度尚未正式建立的情况下，他还利用自己的大法官地位，在具体的审判活动中率先推行律师辩护制度。

清末至民国南京临时政府末期，可视为中国现代律师制度和律师业的引进阶段。这一阶段律师制度的立法和认知实践为律师制度的正式确立和发展奠定了基础。

民国律师的发展

辛亥革命推翻了清朝，开启了民主共和的历史。从1912年到1949年，中华民国经历了南京临时政府、北洋政府和南京国民政府三个时期。就后两个时期而言，尽管连年战乱，内政外交困难，但由于西方文化和思想的影响越来越大，中国社会也开始在制度层面发生巨大变化。在原有基础上，正式颁布实施的关于律师制度的法律趋于完备，律师行业初具规模。

1912年9月16日，北洋政府颁布实施了中国历史上第一部关于律师制度和律师行业的专门法规——《律师暂行章程》，延续了清末关于律师制度建设的基本思路，标志着中国律师制度的正式确立。

1922年，上海成立律师协会，这是中国近代史上规模最大、影响最大的律师行业组织。到北洋政府垮台时，中国约有3000名律师，大多分布在上海、南京、武汉、天津等大城市。

南京国民政府成立后，1927年颁布《律师章程》和《鉴定律师委员会章程》，1941年颁布《律师法》。这些以《律师暂行条例》为基础的法律，完善了原有的律师制度，使律师行业有了很大发展，涌现出一大批具有社会影响力的知名律师。这些以维权为己任的律师，不畏恶势力，不畏高官厚禄，仗义执言，主持正义，成为社会正义的守护神。

如果把北洋政府时期看作律师制度的建立时期，那么南京国民政府时期就是中国律师制度和律师行业持续稳定发展的时期。一方面，南京国民政府继承并沿袭了北洋政府时期建立并实施的律师制度，保持了律师制度的连续性；另一方面，它也随着时代的变化，补充和发展了现有的制度。

新中国成立以来律师行业的发展

中华人民共和国成立后，根据当时的《临时宪法》，即《中国人民政治协商会议共同纲领》第十七条，中央人民政府彻底废除了旧的司法制度，同时通过颁布法律建立了新的司法制度。

1950年，中央人民政府司法部起草了《北京、天津、上海辩护人制度试行办法(草案)》，发布了《关于取缔黑人律师和诉讼当事人的通知》，开始了旧的律师制度的淘汰和新的律师制度的建立。

1953年，上海市人民法院设立“公设辩护人事务所”，帮助刑事被告人辩护；次年，改为“公设律师事务所”，职能扩大到为离婚妇女提供法律援助。

1954年7月，司法部发布《关于审判庭组织制度若干问题的通知》，指定北京、上海、天津、重庆、武汉、沈阳等大城市试行法律顾问处，开展律师工作。同年9月，我国颁布的《宪法》和《人民法院组织法》都规定了被告人的辩护权和律师辩护制度，使新的律师制度开始在全国各大城市和部分县市推行。

1956年3月，司法部召开了第一次全国律师工作座谈会，讨论了律师章程和律师收费暂行办法两个草案。同年7月，国务院批转司法部《关于设立律师的请示报告》(报告规定了律师的性质、组织和任务等。)，并颁布了《律师收费暂行办法》。

到1957年6月，全国已有19个省、自治区、直辖市成立了律师协会(比较可信的话是筹备会)，成立了800多个法律顾问处，专职律师2500多人，兼职律师300多人。律师的业务包括刑事辩护和民事代理，担任法律顾问，代写法律文书，回答法律询问等。

1957年至1978年，在党的十一届三中全会上，由于“左”倾机会主义路线的影响，律师制度中断，司法部被取消，民主和法制遭到肆意践踏，律师制度成为空空谈。

1978年3月5日，五届全国人大通过的《中华人民共和国宪法》恢复了刑事辩护制度。

1979年4月，中国全国人大常委会法制委员会成立了专门小组，负责起草律师条例；7月，我国刑事诉讼法颁布，专章辩护，标志着律师制度在立法上重新确立。9月，司法部重建，具体承担律师条例起草工作，开始在各地组建律师和机构开展工作；12月9日，司法部发布《关于律师工作的通知》，明确宣布恢复律师制度。

1980年8月26日，第五届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过并颁布了《中华人民共和国律师暂行条例》，这是当代中国第一部关于律师制度的“基本法”。它规定了律师的性质、任务、义务和权利、资格和工作机构，使中国律师制度的建立和发展走上了法制化的轨道。

1986年7月，第一次全国律师代表大会在北京召开，宣布成立中华全国律师协会，并通过《中华全国律师协会章程》，这意味着中国律师开始有了自己的组织，迈出了行业自治的第一步。

1988年12月，司法部发布了《合作律师事务所试点方案》，打破了包办律师事务所的传统格局，合作律师事务所和合伙律师事务所开始出现。

1993年底，国务院批准司法部发布《关于深化律师工作改革的建议》，确立了当代中国律师制度的基本框架。中国律师行业改革如火如荼，多形式、多层次的专业律师队伍逐步建立。

1996年5月，八届全国人大常委会一致通过了《中华人民共和国律师法》，成为中国第一部真正的律师法。随后，2001年、2007年、2012年、2017年，我国对《律师法》进行了4次不同程度的修订，基本形成了涵盖律师执业和律师管理各个方面和环节的律师法律制度和配套规章制度。

1999年，“我国依法治国，建设社会主义法治”正式写入宪法。中国律师事务所开始了大规模布局的浪潮，经历了中国加入WTO后中国经济的高速发展和2008年世界金融危机。中国律师事务所不仅抓住了机遇和机遇，也抵御了风险和挑战，开始了内部管理体制的升级和改革。

党的十八大以来，律师行业迎来了新的发展。党中央进一步明确了律师队伍的地位和作用，对律师工作和律师队伍建设提出了新的更高的要求。

如今，中国不仅在数量上成为名副其实的“律师大国”，在质量上也在稳步向世界“律师强国”迈进。在党的领导下，中国律师实现了从小到大、从弱到强、从国内到国外的跨越式发展，取得了举世瞩目的发展成就，形成了独具中国特色的制度体系和制度优势，在全面依法治国的各个方面、各个领域发挥着越来越重要的作用，成为推进治理体系和治理能力现代化、实现“中国治理”的重要力量。

引用:

[1]张志明，“回顾与前瞻:中国律师百年发展轨迹”，《检察官学院学报》，2013年第01期。

[2]程潜《历史的暗流:律师品格与民国春秋》，法律出版社出版。

[3]《中国律师百年发展简史》，出自法律出版社。