充分发挥法律顾问作用(高新区发挥政府法律顾问作用推动依法行政上新台阶)

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简介：来源:烟台日报-大小新闻大小新闻客户端11月19日电(YMG全媒体记者新)近年来，烟台高新区牢牢把握市场化、法治化的工作导向，以推进治理体系和治理能力现代化为目标，在全市率先建立全覆盖的政府法律顾问制

来源:烟台日报-大小新闻

大小新闻客户端11月19日电(YMG全媒体记者新)近年来，烟台高新区牢牢把握市场化、法治化的工作导向，以推进治理体系和治理能力现代化为目标，在全市率先建立全覆盖的政府法律顾问制度，公开遴选律师担任区工委、管委会法律顾问，实现区工委、管委会、区直部门、马山街道办事处法律顾问服务全覆盖，建立统一聘任、管理、经办。充分发挥法律顾问的参谋助手作用，为全区各项工作提供有力的法律保障，有助于推动依法行政再上新台阶。

烟台高新区管委会法律顾问制度创建于2015年1月。管委会第一届法律顾问组通过公开选拔和聘任的方式成立，任期一年，开展值班法律顾问和档案服务部的工作。2016年1月，首次通过公开招标方式成立了新一届管委会法律顾问组，任期三年。2019年4月，再次通过公开招标选聘了7家律师事务所，新成立了服务区工委、管委会、区直部门、马山街道办事处法律顾问组。

区综治办法律中心(以下简称“法律中心”)牵头监督管理法律顾问的工作内容和成效，通过调研和日常沟通，及时掌握和发现工作中的动态和问题，不断加强法律顾问队伍的制度建设，促进法律顾问工作的提升。

实施备案部门差异化服务

新的法律顾问团组建完成后，根据法律顾问的专业特长和各部门、各单位的具体工作职能，在服务区工委、管委会的基础上，区分服务区、马山街道办事处直属部门、单位。其中，2家律师事务所为招商中心提供档案，为全区招商工作提供法律服务；五家律师事务所服务于马山街道办事处及区直其他部门，为全区行政执法提供法律服务。

优化法律顾问工作规则

结合法律顾问工作中出现的新情况、新问题，出台了《烟台高新区法律顾问工作规则》，进一步明确了全区法律顾问的选任方式、选任条件、服务职责、工作流程和解聘方式，进一步规范了全区法律顾问团管理，促进了区工委、管委会及相关部门和单位依法行政、科学决策、民主决策，有利于营造一流的法治营商环境。

规范法律顾问值班制度

在新的法律顾问组中，由中标律师事务所确定1-2名具有丰富执业经验的律师轮流到区管委会工作，确保每天有1名律师值班。在班次频率上，要优先考虑招商部门的法律顾问，优先考虑整个地区的招商引资和经济建设。制定烟台高新区法律顾问值班制度，明确值班法律顾问的范围、交接班要求、服务内容、权利义务、禁止行为，确保值班法律顾问第一时间响应区工委、管委会及相关部门、单位的法律服务需求，协助处理工作日突发的各类法律事务，确保法律服务无空空白。

有效提高法律顾问服务效率

目前，法律顾问团为区工委、管委会、区直属各部门、马山街道办事处提供100%覆盖的法律服务。法律顾问制度建立以来，法律顾问组每年参与和办理各类法律、诉讼案件500余件，在招商引资、处理信访案件、指导行政执法、代理复议和诉讼案件等方面发挥了重要作用。

协助推动项目的开发和建设

受区招商部门委托，与某公司签订的入区合同及其实际履行情况，项目涉及的国有建设用地土地使用权网上挂牌出让确认，土地使用权证办理等。对土地闲置问题进行了研究和论证，并出具了法律意见书。明确项目涉及的合同基本内容和双方在履行过程中承担的义务，对土地是否闲置进行法律评估，提出采取约谈、信用惩戒等综合行政、经济、法律措施督促企业限期开发的具体建议。同时，协助委托部门起草项目方出具的《及时复工承诺书》，及时采取有效措施，避免因项目方违约停工导致闲置土地损失进一步扩大的不利后果。

协助处理信访案件

配合管委会信访部门参与一起信访案件的处理，参与现场走访、调查询问、回复法律咨询、整理相关材料等。多次参加为此信访案件召开的调度会、座谈会，会同有关部门多次走访信访当事人家中，了解执行情况，开展调解引导工作。通过相关部门和法律顾问的工作，无论工作日休息日，信访当事人一开始都坚持上访，省里去了几次北京。截至目前，该案已在人民法院立案并开庭审理，达到了引导信访当事人通过司法程序解决问题的良好效果。

指导行政执法

该区相关部门在执法检查过程中，发现辖区内某机械制造公司生产经营过程存在诸多安全隐患，违反了《安全生产法》的相关规定，拟对其进行行政处罚。受区有关部门委托，法律顾问参与了安全生产案件的处理。积极参加案例研讨，对涉案企业生产经营过程中违反安全生产法的具体情形逐一进行分析研判，对违法情形的定性、相关证据收集和拟作出的行政处罚决定进行详细深入的论证，提出专业的法律意见。努力开展行政执法工作，做到程序、依据、调查取证有法可依。为进一步加大安全生产监管执法力度，全面排查各类安全生产隐患，杜绝安全生产事故，打造安全高科技护航。

代理诉讼案件

法律顾问接受区有关部门的委托，参与某公司土地使用权收回事宜。经查阅相关资料、实地了解情况，对涉及的土地收回需求出具法律意见书。鉴于双方未能就土地收回达成一致，法律顾问接受委托，以土地租赁合同纠纷向人民法院提起诉讼。该案经一审、二审法院审理，均决定支持该区相关部门解除土地租赁合同、返还涉案土地的诉讼请求。判决生效后，该公司拒不履行生效判决。因涉案土地上的附着物难以拆除，法律顾问建议向人民法院提出强制执行申请，由法院委托专业的第三方机构妥善处理涉案土地上的附着物，顺利收回涉案土地。目前，相关工作正在稳步推进。

编辑:李志娟

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网友点评

逍遙浪子

2022-03-11 16:18:35 回复

策，有利于营造一流的法治营商环境。规范法律顾问值班制度在新的法律顾问组中，由中标律师事务所确定1-2名具有丰富执业经验的律师轮流到区管委会工作，确保每天有1名律师值班。在班次频率上，要优先考虑招商部门的法律顾问，优先考虑整个地区的招商引资和经济建设。制定烟台

雄霸天下

2022-03-11 19:31:28 回复

工委、管委会、区直部门、马山街道办事处法律顾问服务全覆盖，建立统一聘任、管理、经办。充分发挥法律顾问的参谋助手作用，为全区各项工作提供有力的法律保障，有助于推动依法行政再上新台阶。烟台高新区管委会法律顾问制度创建于2015年1月。管委会第一届法律顾问