民事纠纷如何处理(“繁简分流”，法官教你民事纠纷怎么解)

□法治日报全媒体记者许玮伦

□通讯员傅天骄

诉讼复杂耗时？其实也不全是。

2019年底，全国人大常委会作出“授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序简化分流试点工作”的决定，已在京、沪、宁、苏、Xi安等20多个城市运行半年多。

民事诉讼繁简改革试点旨在实现公平、正义和司法效率的有机统一。群众打官司有什么区别和好处？近日，法治日报记者采访了北京市石景山区人民法院，法官引用三个案例解读试点运行后民事诉讼案件审理的一些新变化。

小额索赔程序应为一审和终审程序

张先生和李女士是同事。因李女士急需用钱，双方达成口头借款合同，约定李女士向张先生借款4万元，一年后归还。张先生当场将借条交付李女士，李女士向张先生出具借条。双方都在借条上按了手印，并签了日期。

借款到期后，张先生要求李女士支付借款期间的本息。李女士因不同意支付借款期间的利息而拒绝支付利息，故将张先生诉至法院。

法院审理后认为，本案事实清楚，适用法律明确。因此，在开庭前，向双方当事人说明了案件按照有关规定应当适用小额诉讼程序审理，并明确告知了在答辩期、开庭、上诉等环节适用小额诉讼程序的权利义务以及适用其他程序的区别。双方均明确表示对法院适用小额诉讼程序无异议，请求法院依法快速处理双方纠纷。

据此，法院适用小额诉讼程序审理此案，当庭作出判决，判令李女士偿还张先生借款本金4万元，驳回张先生的其他诉讼请求，并告知借款人和出借人，如果没有约定利息，出借人要求支付借款期间利息的诉讼请求无法律依据，不予支持。李女士审理后立即将借款偿还给张先生，案件从立案到审结仅用了20天。

石景山法院立案庭(诉讼服务中心)庭长左文静介绍，小额诉讼程序，根据我国民事诉讼法的规定，是指基层人民法院和派出法院对事实清楚、权利义务明确、争议不大的简单民事案件进行审理。标的额符合要求的，执行一审终审判决。

开展民事诉讼简易程序改革试点后，石景山法院依法制定了规范小额诉讼程序、扩大小额诉讼程序适用范围的具体实施细则。在案件受理之初，会根据案件性质、案由、标的额、难度复杂程度等因素，对案件的难易程度进行初步判断和打分。对符合条件的案件，注重引导当事人选择适用小额诉讼程序办理民事案件，区分简单和复杂案件，每起案件由专门团队审理，切实提高审判质量和效率。

“小额诉讼程序是在充分保障诉讼权利、确保司法公正的前提下，简化相关程序、提高审判效率、增进人民司法幸福感和获得感的重要途径。”左文静表示，小额诉讼程序与简易程序、普通程序的区别在于:传唤的送达方式简单，可以通过电话、电子邮件、传真、短信等简单方式传唤、送达或者交换当事人；简单的举证和辩护。法院说明法律后果后，当事人可以明确放弃举证和申辩期限，或者确定不超过七日的举证和申辩期限；开庭简单方便，可以直接围绕诉讼请求进行，不受法庭诉讼程序的限制；审理周期相对较短，原则上应在两个月内审结案件；一审是终审，不允许上诉。

司法确认使调解协议具有强制性

除了顺畅的小额诉讼程序，司法确认也是民事诉讼程序简易化改革试点的重要法宝。

宋奶奶和黄爷爷有三个孩子。二老去世后，他们留下了100多万元存款。三个子女因遗产继承发生纠纷，希望由中立的第三方调解，调解结果对各方都有约束力，于是来到石景山法院调解室进行协商。

经石景山法院特邀调解员现场调解，三个孩子在调解协议上签了字。为了使调解内容具有可执行性，他们联名向石景山法院申请对调解协议进行司法确认。

经法院审查，调解协议内容符合司法确认调解协议的法律规定，当场出具民事裁定书，裁定协议有效，各方当事人应当自觉按照调解协议履行义务。一方拒绝履行或者不履行全部义务的，另一方可以向人民法院申请强制执行。

这样，老人的三个子女只在法庭上一次，就完成了调解和司法确认的一站式服务，无需支付案件受理费。

石景山法院(诉讼服务中心)法官孟哲表示，司法确认是指经人民调解委员会、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织调解达成的调解协议。经调解组织和调解员签字盖章后，双方当事人可以在调解协议生效之日起30日内共同向法院申请司法确认。法院会对调解协议是否符合法律规定进行审查，司法确认具有申请强制执行的效力。

孟哲提出，调解组织在调解民间纠纷、化解社会矛盾方面具有天然优势。调解组织作为第三方，可以以相对中立的方式对涉及家庭纠纷、邻里矛盾的纠纷进行非诉讼调解。司法确认是依法赋予调解协议执行效力，促进非诉调解与法律确认相结合，方便快捷解决民事纠纷的重要途径。而且法院在受理司法确认申请时不收取案件受理费。因此，公民可以在达成协议后选择调解组织进行司法确认，降低纠纷解决成本。

当然，选择司法确认解决民事纠纷也需要符合法律规定，比如涉及不属于法院受理范围的情形，不属于受理申请的法院管辖的情形，确认婚姻关系、亲子关系、收养关系等身份关系的情形等。，法院对该申请不予司法确认。同时，司法确认的内容应当自愿明确，不违反法律的强制性规定，不损害、社会和他人的合法权益，不违反公序良俗，不存在伪造证据、虚假陈述、虚构民事纠纷等虚假调解行为。

收到投诉的证据可以申请电子送达

民事案件的送达也是案件顺利审理的关键环节之一。开展民事诉讼简易化改革试点后，关于电子送达的规定更加明确具体，适用范围适度扩大，电子送达与其他服务相结合也能更好地完成民事诉讼程序的送达。

石景山法院今年审理的一起案件中，一名顾客在快餐店就餐时不慎摔倒，导致腰椎横突骨折到医院就诊，后与快餐店就赔偿问题未达成一致，诉至法院。案件审理时，正是新冠肺炎疫情防控的关键时刻。法院联系快餐店代理人金先生时，他在外地老家被隔离，无法到医院领取或接收邮寄的诉讼材料。经过电话沟通，执法法官确认金先生在网上可以正常接收电子邮件，于是将起诉状和证据材料通过密集送达一体化平台发送至其电子邮箱。最后，金先生收到了邮件，顺利查看了证据材料。他参与了庭审，并通过“云法院”网上开庭与客户达成了调解。石景山法院将调解书送达双方电子邮箱后，标志着该案圆满结束。

孟哲提醒，公民在试点法院参加民事诉讼时，可以自愿选择微信等即时通信账号、电子邮件、中国审判流程信息公开网、传真等电子送达方式，确认接收诉讼文书的电子送达地址。法院可以通过电子方式送达判决书、裁定书、调解书等裁判文书。需要注意的是，法院在以电子方式送达时，会同时以短信方式发送提醒，所以要提供可以随时接收短信的手机号码，如有变动，要及时告知法院。