沙市区律师事务所在哪些地方(湖北荆州市荆州区司法局：服务治“未病”“护苗”助振兴)

中国法制报道网讯（刘正 刘思楫 周闪闪 柯以鹏）“”荆州区马山镇发生一起劳务致人损害赔偿纠纷，一名工人在苗木起挖装运时因绳索断裂被树砸伤，苗木经营业主、劳务工头与受伤工友就赔偿问题难以达成一致。”

“川店镇一挖树工友死亡，引发赔偿纠纷。”

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入秋以来，荆州区苗木产销迎来旺季。然而，随着苗木产业的发展，一些安全隐患也逐渐暴露出来：苗木工人不按要求规范操作，导致摔伤、砸伤；运输过程中车辆超高超长引发交通事故；劳务双方没有签订规范合同，矛盾纠纷难以及时化解……

连续接到基层司法所反映的情况，荆州区司法局敏锐意识到，苗木产业发展中，除了常规的法治宣传外，在“法律服务”和“安全督导”方面还存在缺失与不足。

“预防”重于“调解”，治“未病”重于治“已病”。通过开展“思想破冰引领发展突围”学习活动，区司法局党组心中那盏“为民办实事”的灯被越拨越亮。“我们不能等调解纠纷，我们法治宣传服务要上门预防纠纷发生，不仅要给他们戴上安全帽，还要为他们系上安全带。”局党组的声音高度一致。 针对苗木行业显露出来的“病情征兆”，把脉产业现状，问诊行业痛点，对症下药，开出了一剂“重服务、早预防、治‘未病’”的护苗良方，把司法破冰之策用在助力产业发展、乡村振兴的“刀刃”上。

把脉问诊 走村入户查“病因”

苗木运输，车水马龙；苗木生意，红红火火，在荆州区荆当旅游一级公路旁的川店苗木交易市场，停满了装卸苗木的皮卡、大货车、吊车。工人们搬树的吆喝声夹杂在机械声中，现场鼎沸。

川店属丘陵地带，是荆州区苗木产销的主战场,该镇粘性土壤，土球结实，极适合香樟等苗木生长，由于长距离运输移栽后成活率高，川店的苗木不愁销路。该镇党委副书记邓鹏飞说:“目前，川店共成立苗木专业合作社52家，流转土地28000亩，从事苗木种植经营的有2000多户。”

在川店镇带动下，荆州区马山、八岭山等乡镇也陆续发展起苗木种植产业。2021年，全区苗木专业合作社已达200余家，从业人员5000多人。

荆州区依托苗木产业优势，以苗木专业合作社、苗木产业链为抓手，走出了一条因地制宜的绿色发展之路。苗木产业已成为当地推动脱贫致富，实现乡村振兴的特色产业。

“苗木产业在蓬勃发展的同时，也带来了一系列的安全隐患和劳务纠纷。”荆州区川店司法所副所长程伟在开展市场调查时发现，由于准入门槛较低，苗木经营市场良莠不齐现象较为严重。一些小规模公司，不仅员工是临时聘用，没有开展正规岗前培训，安全意识淡薄。有的甚至连吊车、挖机师傅也是临时捉将，无证上岗。同时，在苗木运输过程中也存在操作不规范情况，有的运输人员证件不齐，不具有专业资质，有的运输车辆不达标，苗木在运输前修剪装车不规范。

安全意识、法律意识的淡化，势必导致安全事故的多发。而老板与员工没有签订规范的劳务合同，生产关系没有通过正式合同确认，没有为员工购买保险，这些又为安全事故发生后的矛盾纠纷调解埋下了隐患。

2021年7月21日，荆州区马山镇某苗木合作社，一挖机师傅在起吊时，由于绑树绳断裂，一工人被大树砸伤，导致尾椎受损。由于事前合作社没有为工人购买意外伤害保险，合作社、挖机师傅、工人三方为高额治疗费用引发劳务纠纷。

“近年来，因为搬树、运树引发的安全事故时有发生，调处这些劳务纠纷，不仅司法所要耗费大量的精力，而且还会给相关责任人造成较大的损失。”马山司法所副所长贺亚东介绍。

对症下药 普法宣传强“肌体”

把脉问诊，对症下药。高明的医生往往能够在疾病未发之时及早发现端倪进行干预，防微杜渐。

荆州区司法局在对苗木市场走访调查时发现，遏制安全事故多发态势的关键在于预防。只有通过广泛宣传，提高企业老板和从业人员的安全意识法律意识，增强其“肌体免疫力”，才能将隐患消除在萌芽。

“当你工资被拖欠了，你该怎么办？”“作为工人，挖树时受伤了，你该如何维权？”……

近日，针对辖区苗木经营企业，川店司法所开展了一次问卷调查。调查中，大多数从业人员知晓企业老板应当与工人签订规范劳务合同，并为工人购买意外伤害保险。

“合作社里有十来个工人，以前挖树、运树时总是担心出安全事故，一年到头辛苦赚的钱全赔了医疗费。现在，司法所的同志经常上门宣讲法律知识，督促合作社全体人员做好安全防范，为每一个工人购买意外伤害保险。我们再也不用为安全事故担心发愁了，是司法所帮我们经营户解决了后顾之忧。”谈起司法所的热忱服务，川店镇权山苗木合作社负责人刘权山很是感慨。

“下一步，我们将有针对性开展送法上门服务，再次普及《农民工维权手册》《荆州区法律援助便民服务手册》等相关法律法规知识，增强群众的安全意识和维权意识。”

川店司法所副所长程伟介绍，近年来，为进一步增强农村群众的法治观念，营造良好法治氛围，助力乡村振兴，司法所不断加大宣传力度。通过走街入户、定点宣传等方式，为村民们发放普法读本及宣传物品，向大家介绍与农村生活息息相关的法律知识，并利用村村响，以案说法，对群众进行反复宣讲。

“乡村振兴，法治先行。经常性开展送法进农村活动，通过发放资料、法律咨询、乡村大讲堂等人民群众喜闻乐见的形式让村民真正听得懂、学得会、用得上，有针对性的开展法治服务,给苗木产业销售治‘未病’是我们‘思想破冰’的一大举措。”荆州区司法局党组书记黄华卿说。

固本强基 律师包村祛“病根”

苗木企业的劳务纠纷通常是由于责任难划分和划分不清晰导致。不少工人相关法律知识匮乏，不懂得事前通过签订规范合同保障自身合法权益，一旦发生安全事故，也不知该以何种方式维权。

来自荆州区司法局的一项调查显示，遇到问题想找法律专家求助，却不知道求助途经的占85%；由于经济原因而放弃找法律专家咨询的占81.98%；如果有法律专家提供帮助，表示愿意参考专家意见的占77.07%。调查情况说明，基层群众最需要渠道畅通、免费专业的法律服务。

为了打通法律服务的最后一公里，为老百姓提供专业、便捷的法律服务，荆州区在全区普遍建立法律顾问“局村（社区）共享”工作机制，推动区机关科局聘请的法律顾问的服务职能向所联系的村（社区）延伸，实现法律资源下沉、法律服务免费。法律顾问每月定期到村（社区）开设普法课堂，宣讲《民法典》《安全生产法》等法律法规，提升树农、苗木合作社成员、经销商的法律法规素质。同时，接待群众法律咨询，参与人民调解工作，化解矛盾纠纷，帮助制定村规民约等。

与此同时，区司法局全力推进“互联网+”服务，在全区123个村（社区）组建法律服务微信群（简称“法务宝”），将各村居法律顾问纳入“法务宝”，便于法律顾问与群众互动，及时解答法律咨询。各村居法律顾问保持24小时在线，及时解答群众线上法律咨询或接待线上预约，让群众打开手机就能享受到快捷专业的法律服务。

去年5月，荆州区某供电所发现辖区川店镇一村民种植的香樟、楠木等树木生长过高，担心危及电力设施安全，在未告知种植户的情况下组织施工人员将相关树木修枝、平头。该村民在发现树木被处理后，立刻向该供电所讨要说法，但因双方对损害补偿款数额争议较大，无法达成一致意见。该村民通过川店村“法务宝”微信群联系到该村法律顾问——湖北旻涛律师事务所刘律师，救助依法解决。刘律师在详细了解案情后，耐心地向他解释，供电所修剪的151棵树木，有101棵严重影响到高压电线的安全。对于这101棵树木，即使供电所不进行修剪，政府也会要求种植人自行修剪，这是法律规定的公民义务，不支持赔偿要求。剩下的50棵树木对电力设施影响小，虽然供电所的行为属于法律授权实施，但也应当遵守法定程序，砍伐苗木之前应该与当事人进行沟通，采用公告等方式通知当事人，供电所存在一定的程序瑕疵，可以针对此情况与供电所进行沟通，给予一定的补偿。村民听了律师的意见，表示自己愿意承担法律规定的义务。第二天，在村委会和刘律师的调解下，问题圆满解决。

目前，荆州区法律顾问“局村共享”已覆盖全区123个村(社区)，填补了基层专业法律服务的空白，为群众依法解决问题提供了便捷平台。实施对口帮扶的包村律师，累计接待群众法律咨询1万多人次，帮助化解纠纷1200余起，开展法治讲座500多次，有力地推动了荆州区法治社会建设。

“通过我们的宣传，要让老百姓对法律顾问‘局村共享’入眼、入脑、入心，像有病兆看医生一样，形成有事就问法律专家的习惯，真正让法律服务触手可及，满足法治让生活更美好的群众期待。下一步，我们将主动联系携手应急、交管等部门，齐心协力治好影响苗木产业发展的‘未病’” 荆州区司法局局长郑宏信心满满的说。