上海市奉贤区律师所(奉贤区司法局南桥司法所：担当履职，筑牢法治建设的“城池营垒”)

奉贤区司法局南桥司法所

南桥镇是奉贤区的政治、经济、文化和信息中心。在新的时代背景下，南桥司法所不断强化司法所履职能力，加强队伍建设和工作保障，统筹安排基层法制建设、依法行政、社区矫正、纠纷调解等工作，为打造“平安南桥法制南桥”夯实基础。

完善工作机制和制度，开启法治建设新篇章

加强制度建设，

切实提高基层法治水平

成立上海市奉贤区南桥镇委法治建委，由镇党委书记任法治建委主任，下设办公室，司法所所长任法治建委办公室常务副主任。司法所所长出席市长办公会议，听取法治政府建设专题汇报，研究解决法治政府建设中存在的矛盾和问题，依法全面履行政府职能。司法所加强行政执法协调和监督，积极参与行政诉讼和行政复议案件，为依法行政提供法律保障。

抓住重点少数民族，建立南桥镇

“测试法、提问法、讲解法”的机制[S2/]

以加快推进基层治理体系和治理能力现代化为重点，运用法治思维和方式，大力提升南桥镇干部依法决策、依法办事、依法处理各类社会矛盾的能力，为实施乡村振兴战略、建设法治乡村创造“新时代、新区、美丽强县”的新高峰和奇迹，营造开放、透明、稳定、可预期的法治环境。在南桥镇建立“考法、询法、释法”机制，要努力做好任前的考法工作，继续做好年底的决策和释法工作。

规范执法系统，

探索制定法律制度审计指导清单

整合政府法律顾问、律师等法律资源，落实和推进行政执法公示制度、行政执法全过程备案制度和重大行政执法决定合法性审查制度。在《南桥镇重大执法决定法律审查目录》的基础上，深化《南桥司法所法律审查指南》研究，该指南详细列举了重大执法决定、行政决定法律审查过程中应注意的重点，为街道、乡镇法律审查出具审核结论和明确思路提供参考。

推进乡村振兴，

建设法治村“一带一路”

深入推进南桥镇法治村建设，打造南桥法治乡村带和法治文化路，推进“五治融合”，助力乡村振兴，打造共建共治共享的乡村治理新格局，逐步实现乡村治理体系和治理能力现代化。以首批全国民主法治示范村王洋村为起点，沿南庄路开展六墩、陆深、江海创建民主法治示范村活动，整体形成、市、区三级法治村示范区，加强基层“法治带头人”和“懂法律的人”的“选用”，推进2021年创建“民主法治示范村”任务。目前，全镇共有“法律带头人”103人，“法律知识分子”511人。

创新普法新模式，努力实现法治宣传新突破

法治宣传坚持充分发挥鹅效应

依托党委中心组学习、政府官员学法用法培训班、调解干部培训班、法律带头人培训班、法律知识分子培训班等平台，，教育宣传以集体学习、专题讲座、案例小组讨论、自主学习等多种形式进行。，推进领导干部学法用法制度化、常态化，提高领导干部运用法治思维和方式的能力。

倡导法治坚持激发学习热情

南桥镇旨在激发群众的学习热情。成立“南师宣讲团”，聚焦需求，实施“菜单式”普法工作方案，设立民法典专场，在南桥镇所辖11个社区、11个村、2个公共法律服务专项工作点开展法治宣传讲座。同时，依托村(居)法律顾问和百名法治带头人开展法治讲座，开展法治宣传讲座，营造人人懂法、时时守法、处处讲法的良好氛围。

法治宣传坚持呈现新媒体亮点

南桥镇不断扩大民法典宣传声势，在传统线下普法基础上优化互联网普法微时代。充分利用“南寺唐雪”Tik Tok平台、南桥司法所微信官方账号，定期发布普法微课，利用幽默风趣的原创短视频寓教于乐，将民法典条文翻译成成年人听得懂的“人民话”和“邻里话”，拉近人与法律的距离，引领民法典学习宣传新风尚。同时建设前沿阵地，建设新的普法微园区，让法治元素更好地融入人们的日常生活，让纸面上的法律条文成为我们身边的法治景观。

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法治宣传凝聚执法力量

严格落实机关“谁执法、谁普法”责任制，调动执法责任主体单位促进执法、服务、普法深度融合的积极性和主动性，全面履行普法职责，实现普法常态化、长效化，增强普法的针对性和实效性。

传承创新“乔峰经验”，构建“大调解”格局

突出三个“做事”[S2/]

充分发挥人民调解的“第一道防线”作用。做实信息排查，扎实做好矛盾纠纷动态分析，开展农民工群体性纠纷专项排查。定期对所辖村(居)进行实地走访，推进矛盾化解工作。做实联动机制，定期召开维稳动态形势分析会，定期汇总辖区内矛盾纠纷，分析研判矛盾纠纷的规律和发展趋势，力争提前应对，精准施策，维护辖区和谐稳定。做好实际矛盾纠纷的调处，加强日常排查，同时在重大时间节点开展矛盾纠纷排查调处，做到第一时间受理调处，切实把矛盾排查化解在基层。

完善矛盾纠纷多元化解决机制

强化访调对接、警调联动等联动联调机制。通过政府购买加强基层人民调解组织。南桥两个派出所派驻的调解组织立即与派出所对接案件，立即化解了人民内部的矛盾纠纷，防止了事态的升级和恶化。遇到重大疑难复杂的矛盾纠纷，司法所第一时间掌握案情，组织相关部门开展“会商”，同时借助律师等专业力量参与调解，努力确保矛盾不上交。2021年上半年，受理并成功调解产生协议242份；10.有732个警察与警察之间的联系。

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坚持以人为本，延伸服务群众的“最后一公里”

完善南桥镇“1+51+X”公共法律服务网络体系，发挥公共法律服务优势。整合“两代表一委员”接待工作和公共法律服务工作，将南桥镇“两代表一委员”20个工作点、33个巡回点与全镇51个公共法律服务工作室、2个工作点深度整合，组建由党代表、人大代表、CPPCC委员、村(居)法律顾问、村(居)委会干部组成的“三位一体”工作团队，形成定期接待。村法律顾问为群众答疑解惑，免费提供法律咨询；代表负责接收社情民意和政策解释；村委会干部负责统筹协调工作现场的各项活动，包括制定年度计划、安排活动、协助做好接待记录、汇总情况、上传下发文件等。三方各司其职，确保这项工作有序、有力、有效推进。2020年，南桥镇法律顾问参与“两代表一委员”接待活动111人次，帮助解决社情民意68件，帮助解答社情民意144件。

严控精准帮扶，筑牢整改保障工作“防火墙”

向前移动安全控制门

抓思想教育、监督管理，与公安部门、村居委会、家庭协调配合，共同做好“两类人员”管控工作，全力以赴降低重新犯罪率，守住安全底线。

推进社区矫正规范化

严格执行《中华人民共和国社区矫正法》及配套法律法规，充分运用电子定位、上门走访等手段，综合运用通报、教育、奖惩等方式，充分发挥法律法规和制度的刚性作用。不断丰富公益劳动的内容，让矫正对象在劳动中感受到生命的价值，修复社会关系，提高社区矫正的效果。