城乡养老保险制度衔接经办规程(试行)(《邢台经济开发区关于被征地农民参加基本养老保险补贴》的通知)

邢台经济开发区

关于被征地农民参加基本养老保险

补贴办法

为进一步健全被征地农民养老保险机制，保障被征地农民基本生活，根据《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国物权法》以及和省关于被征地农民社会保障工作的有关规定，结合我区实际，制定本办法。

一、参保补贴范围

在开发区区域内，具有开发区常住户籍，年满16周岁(不含在校生、现役军人、服刑人员等)，政府依法征地时享有第二轮土地承包权且被征地后人均农用地不足0.3亩（含0.3亩）的农村集体经济组织成员(以下称为被征地农民)纳入参保补贴范围。

具有下列情况之一者，不享受政府给予的被征地参保补贴：

1.享受参保补贴政策时未申请参加基本养老保险的；

2.按企业职工、机关事业单位工作人员正在参保缴费的或者已经享受职工养老保险待遇的；

3.已享受政府被征地参保补贴的被征地农民，再次征地时，不再享受政府被征地参保补贴；

4.本办法实施时被征地农民已死亡的；

5.法律、法规明确规定不符合领取补贴条件的。

二、基准日的确定

被征地农民参保补贴年龄需按基准日确定。本办法实施后新征地的，以省政府下达征地批复文件之日为基准日；本办法实施前符合补贴条件的被征地农民，以本办法实施之日为基准日。

三、补贴标准

(一)补贴标准计算公式

参保补贴标准=上年度河北省全口径城镇单位就业人员年平均工资×60%×12%×补贴年限。

(二)补贴年限的确定

男、女年满16至45周岁的，补贴年限为3年；男、女年满46至50周岁的，补贴年限为6年；男、女年满51至55周岁的，补贴年限为9年；男、女年满56至59周岁的，补贴年限为12年；男、女年满60周岁以上的，补贴年限为15年。

已享受就业困难人员养老保险补贴的被征地农民，不可以重复享受被征地农民养老保险补贴，被征地农民养老保险补贴多于就业困难人员养老保险补贴的差额部分由参保补贴予以补足。

(三)补贴标准的调整与发布

管委会根据本地实际情况对参保补贴标准进行适时调整。

四、参保补贴方式

被征地农民根据自身实际，按规定参加“城乡居民基本养老保险”或按灵活就业人员身份参加“企业职工基本养老保险”。

参加城乡居民基本养老保险的，参保补贴一次性转入城乡居民养老保险个人账户。未建立个人账户的，先建立个人账户。

按灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险的，为每人建立“参保补贴账户”。按年度实行先缴后补，以征缴机关开具的年度缴费凭证为依据补贴个人缴费，参保补贴领完为止；达到领取基本养老保险待遇条件后，参保补贴仍有剩余的，一次性支付本人；已按灵活就业人员身份参保并领取待遇的，按照本办法确定参保补贴数额，一次性支付本人。

五、待遇计发

(一)参加城乡居民基本养老保险

被征地农民选择参加城乡居民基本养老保险，年满60周岁的被征地农民，从参保补贴全部到账的次月起，加发个人账户养老金。个人账户养老金计发月数，统一按《河北省人民政府关于完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》（冀政〔2014〕69号）规定的计发月数执行。

未满60周岁的，以后年度由本人按城乡居民基本养老保险缴费规定继续缴费，直至达到待遇领取条件，按城乡居民基本养老保险待遇计发办法计发待遇。参保的被征地农民死亡后，其个人账户中的征地参保补贴余额可依法继承。

待遇领取人员在领取养老金期间被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，从服刑次月停发放养老保险待遇。待服刑期满后，由本人提出待遇领取申请，从申请的次月起为其发放养老保险待遇，停发期间的待遇不予补发。

(二)参加企业职工基本养老保险

被征地农民参加企业职工基本养老保险达到待遇领取条件后，按企业职工基本养老保险待遇计发办法计发待遇。

六、资金筹集

(一)提取社会保障费

管委会在依法征收农用地报批前，按征地区片价20%的比例足额安排被征地农民的社会保障费，计算公式为：社会保障费=区片价×征地面积×20%。

社会保障费计入征地成本，以出让方式供地的在土地出让金中列支，以划拨方式供地的由土地使用者缴纳，专款用于被征地农民参加基本养老保险补贴。

社会保障费不足时由管委会从建立的风险基金中予以解决。

管委会综合本地土地征用、被征地农民参保资金需求等因素，及时调整发布社会保障费提取比例。

(二)提取风险基金

管委会依据规定的土地等别和相应的土地出让纯收益标准进行核算，从土地出让纯收益中提取一定比例的资金，建立被征地农民养老保险保险基金，主要用于弥补被征地农民社会保障费不足部分和支付风险。风险基金在土地征收时即征即提，其计算公式为：风险基金=土地出让纯收益标准（对应所在地征收等别）×征地面积×15%。

管委会综合本地土地征用、被征地农民参保补贴资金需求等因素，及时调整发布风险基金提取比例。

(三)财政保障

以上资金不足以支付被征地农民参保补贴时，由区财政安排资金予以保障。

七、资金管理、监督和业务审核

(一)账户开设

区组织人事局在国有或国有控股商业银行设立被征地农民社会保障费、风险基金预存专户。财政金融局在国有或国有控股商业银行设立被征地农民社会保障费、风险基金财政专户，实行收支两条线管理。

(二)资金划拨

征地报批前，用地单位或管委会按照核定的额度，将社会保障费和风险基金足额划入预存专户。征地批准后，区组织人事局要及时将社会保障费和风险基金划入财政专户。

征地未通过批准的，区组织人事局凭区自然资源和规划局出具的说明材料，办理退款手续，将预存款退回，有关材料、银行流水单及原卷宗一并存档备查。

(三)资金监管

被征地农民社会保障费和风险基金专款专用，独立核算，按照社会保障资金管理，以区为单位统筹使用，任何部门、单位和个人都不得挤占、截留、挪用、转借或擅自用于任何形式的直接投资。政府部门、经办机构、农村集体经济组织及其工作人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假等行为，造成被征地农民社会保障费和风险基金未能足额到位或违规挪用的，依照有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(四)业务审核

区组织人事局明确专人负责征地项目社会保障审核和征地卷宗上报工作。征地项目需报国务院批准的，社会保障落实情况由区组织人事局提出意见，经管委会认定后上报，市人力资源和社会保障局初审，省人力资源和社会保障厅审核确认。征地项目需报省政府批准的，社会保障落实情况由区组织人事局提出意见，经管委会认定后上报，市人力资源和社会保障局审核确认。

八、政策衔接

(一)参加城乡居民基本养老保险

已参加城乡居民基本养老保险且未达到待遇领取条件，被征地后选择参加企业职工基本养老保险的人员，其养老保险制度衔接手续，按《河北省人力资源和社会保障厅、河北省财政厅关于切实做好<城乡养老保险制度衔接暂行办法>贯彻实施工作的通知》（冀人社发〔2014〕22号）和《河北省人力资源和社会保障厅关于转发<城乡养老保险制度衔接经办规程（试行）>的通知》（冀人社字〔2014〕157号）规定办理。

(二)参加职工养老保险

已经在机关企事业单位就业并以职工身份参加基本养老保险的，其缴费方式、资金渠道不变；对按职工身份缴纳机关企事业单位养老保险费不足15年的被征地农民，解除或终止劳动关系后，按照灵活就业人员身份继续参保缴费的，凭年度缴费凭证领取养老保险补贴，补贴年限用同等条件应补贴年限减去机关企事业单位实际缴费年限确定。

九、工作要求

(一)建立协调联动机制

被征地农民社会保障工作纳入全区经济社会发展规划和年度目标考核管理体系，实行政府主要领导负责制，保证资金及时足额到位，切实做到“先保后征、应保尽保”。建立由管委会为责任主体，组织人事局统筹协调，经济局、财政金融局、自然资源和规划局、农业办、公安分局、信访局、区纪委和审计办等相关部门密切配合、协调联动的工作机制，定期通报工作情况，研究政策措施，强化督促检查，及时解决政策落实中出现的新情况、新问题，确保工作稳妥有序推进。 (二)部门和镇（办）职责分工

组织人事局负责被征地农民参加基本养老保险补贴工作的指导、监督和管理；负责被征地农民参加基本养老保险补贴工作的审核及申报；负责组织被征地农民参保、缴费、登记、待遇发放以及各种养老保险关系的转移接续；负责审核被征地农民参加基本养老保险补贴资金的相关工作。

经济局负责审查政府投资项目，指导建设单位将被征地农民社会保障费纳入用地费用中并列入概算总投资。

财政金融局负责被征地农民社会保障费和风险基金财政专户的管理，根据需要及时筹集、划拨被征地农民参加基本养老保险补贴资金等工作。

自然资源和规划局负责做好征地审查、被征地农民调查登记等相关工作；负责提供被征地农民参加基本养老保险补贴相关的数据，配合人力资源和社会保障局共同做好被征地农民参加基本养老保险补贴相关工作。

农业办负责认定被征地农民的土地承包权等工作。

公安分局负责做好被征地农民的户籍认定工作。

各镇（办）负责本辖区内被征地农民人员身份的调查、确认及公示工作，配合组织人事局、自然资源和规划局、公安分局、农业办等部门做好被征地农民认定工作；负责审核被征地农民的参保资格认定及个人基本信息；负责被征地农民参加基本养老保险的政策宣传和解释工作；负责监督被征地村委会履行被征地农民参加基本养老保险的民主程序；负责审核被征地后户人均土地面积，确定被征地农民参保补贴资格等工作。

纪委、审计办负责对各部门履职及资金管理情况的监督检查，发现违规违纪问题的，追究相关单位人员责任。

信访局负责受理被征地农民的信访工作。

管委会根据政策调整、实际工作需要等情况变化，及时研究、确定相关部门职责，以确保被征地农民参加基本养老保险补贴工作的正常进行。

(三)参保补贴办理程序

被征地农民向所在村（居）委会提交“个人申请”，经村（居）民代表会或村（居）民会议讨论通过并登记造册；由所在镇（办）核定，将人员名册、土地承包经营权证书、和申请人户口本、身份证复印件（户口本上未能体现相关人员信息的由公安部门出具户籍证明）等相关材料统一交区自然资源和规划局，经自然资源和规划局初审后，出具批地年限及批次（复印件）一同报区组织人事局审核。

审核结果由所在镇（办）向社会公示五个工作日。

经公示无异议的，所在镇（办）将人员名册报区社会保险经办机构，待所需补贴资金全部划入基金账户后，城乡居民养老保险经办机构为被征地农民办理补贴手续。

十、其他事项

1.符合享受参保补贴条件的被征地农民，应在规定时间内办理相关手续，逾期不再受理。

2.本办法从发布之日起执行，上级出台统一的被征地农民养老保险政策后，按上级规定执行。

3.具体实施细则另行制定。

本办法由区组织人事局负责解释。

组织人事局：3636138