律师非诉讼业务的工作方式(重庆发布建设西部法律服务高地规划：开工109个重点项目)

来源：上游新闻-重庆晨报

全市万人律师比达到6，中心城区万人律师比突破11，引育具有全国影响力的律师事务所20家、公证机构3家、司法鉴定机构6家，仲裁标的额突破210亿元，聚力建设“重庆两江中央法务区”等各类高端法律服务聚集区……近期，重庆市司法局联合市高法院、市教委、市公安局、市商务委等部门印发《建设西部法律服务高地规划（2021~2025年）》，明确提出打造法律服务开放发展高地、法律服务机构品牌高地、法律服务人才引育高地、法律服务产品优质高地、法律服务均等普惠高地和法律服务发展扶持高地这六大目标。

西部法律服务高地的打造，将给重庆带来哪些影响？

全方位谋划打造现代法律服务业

市司法局副局长陈治元介绍说，近期制定的《建设西部法律服务高地规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》），突破了以往以出台扶持政策为主的工作思路，从聚焦品牌化、规模化、市场化、国际化等维度进行了全方位谋划，盯准区域产业链、价值链发展趋势，加快打造现代法律服务业，助力增强重庆发展能级与城市核心功能。

陈治元说，从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，服务业正成为拉动全球经济增长的新动力，成为世界经济的支柱。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，进入“双循环”发展格局，服务业于国民经济发展的重要性愈加凸显，比重逐渐加大。从本市看，多项区域发展和对外开放战略在渝叠加，包括法律服务业在内的重庆服务业迎来最有利的发展机遇期。

重庆市法律服务业规模小，专业化水平不高，品牌机构不多，法律服务资源分布不均衡，优质法律服务资源集聚性不强。此外，在基础设施、科技创新、要素市场、营商环境等方面存在制约法律服务业发展的因素较发达地区更为突出。为此，必须保持清醒认识，把握战略机遇期的深刻变化，科学识势、精准谋势、顺势而为，有效应对风险挑战，全面规划重庆法律业发展的重点任务和举措，着力建设西部法律服务高地，为高水平全面建设社会主义现代化提供坚实法治保障。

开工109个重点项目

《规划》明确20项主要发展指标，谋划开工109个重点项目！

到2025年，培育在全国具有影响力和国际竞争力的律师事务所达到20家、在中西部及全国有影响力的标杆公证机构达到3家、在全国有较强影响力的旗舰型司法鉴定机构达到6家、设有重点实验室的司法鉴定机构突破5家、仲裁案件标的额突破210亿元、引进1家境外知名仲裁机构。

实现7家以上本市律师事务所在境外设立分支机构、引进5家以上境外知名律师事务所来渝设立分支机构、律师代理非诉讼业务、涉外业务占业务总量突破20%、办理新兴公证业务（金融、知识产权、涉外、司法辅助等）占业务总量45%以上。

全市万人律师比达到6、中心城区万人律师比突破11、培育涉外法律服务领军人才50名以上，中高端人才200名以上、打造20家以上在本市具有影响力的基层法律服务所，打造100家以上区县示范标杆的基层法律服务所、年办理法律援助案件3万件以上、培养5.5万名乡村（社区）“法律明白人”、人民调解化解矛盾纠纷30万件/年。

建设法律服务聚集区、示范区

市司法局介绍，在打造法律服务机构品牌方面，重庆将调整机构规模结构，优化机构布局定位。

依托“两江四岸”，打造高能级、国际化法律服务引领核心区。在江北嘴、解放碑、化龙桥、长嘉汇等中心节点与滨江沿线，推动集聚3至5家大型综合高端法律服务机构，配套7至10家中小型专业精品法律服务机构，建设“重庆两江中央法务区”（江北嘴）与高端法律服务聚集区（解放碑、化龙桥、长嘉汇）。

依托“自贸区”“智慧园”“科学城”，打造高品质、多元化法律服务创新拓展区。

依托“一区两群”区域中心城市、桥头堡城市和节点城市，打造普惠化、特色化的法律服务辐射带。巩固完善公共法律服务体系建设，引导主城都市区法律服务资源向渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群倾斜投入。重点对接精品农业、景观农业、休闲农业等都市农业的法律服务需求，聚焦污染防治、生态修复、文旅融合、商贸物流等领域法律问题，研究和提供涉及自然资源权属流转、生态环境保护、绿色金融、特色农业发展、文化创意设计等特色法律服务产品。

上游新闻记者 谭遥

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